“派警察进驻城管防暴力抗法的悲哀”

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城管部门如何协调执法备受关注。 (资料图像)

武汉市这样做有自己的理由，但这个理由不充分。 据统计，2005年以来，武汉市城管执法队伍共遭遇暴力抗法400多人，460名队员遭受人身伤害……城管执法人员在遭遇暴力抗法时，没有处分权。 但是，光凭这些理由是不太能接受的。 因为环境保护、计生、税务、工商……几乎所有的政府机关都能找到同样的理由。 如果这些部门和机构需要派遣警察进入防暴法，会怎么样？

据观察，城管部门遭遇暴力抗法，也有其自身原因，粗暴执法是重要原因。 要说城管部门的粗暴执法，不仅仅是媒体，我们自己偶尔也会在街头巷尾目击。 4月25日下午，在首都图书馆附近，由于小贩在人行道上摆摊，发生了城管野蛮执法事件。 路过的老教授说了几句公道话，居然被城管队员毒打包围了。 城管暴力执法应引起暴力抗法，引起城管部门的反思和警醒。

不抵抗暴力的当务之急是规范城管执法权，使之走上法治化的轨道，绝不是派警察护卫。 征集社会意见的《广州市城市管理行政执法条例》草案，由于综合执法机构权力规定过大，制约的程序性条款不太受质疑，也对如何通过增加强权来减少暴力抗法的效果表示怀疑。

我相信如果城管部门能够摒弃片面的权力控制思维，积极改进工作方法和做法，面面俱到地摆事实，讲道理，一定能大大减少暴力法律案件的发生。 同时，由于一些发达国家及国内部分城市的经验，城管与小贩和平共处，共同成为城市秩序的建设者和维护者，有理论和实践的双重可能性。 施暴是无奈的临时措施，也几乎违背了构建和谐社会的精神。 有媒体评论认为，一个社会的文明程度不要看这个社会对强者的态度，而要看对弱者的态度，城管部门应该从自己对摊牌的态度和方法中，反思自己在社会文明进步中扮演的角色。

对城市管理者来说，应该改变“城市形象高于一切”的观念，这也是减少暴力抗法的关键之一。 在以往的城市管理中，如何处理摊位一直困扰着城市政府官员。 在生存的同时，“依法治理”，城市管理者单方面的执法思维和摊牌生存诉求形成了尖锐的冲突，导致流血事件的发生。 其实想想看，小摊贩们真的只是想谋生，执法部门也只是想不破坏城市的面貌，这两者其实没有不可调和的矛盾，不是两全其美的南辕北辙。

关于城管的执法权，不在于摊牌一伙的取消，而在于根据公共利益的坐标行使权力的方法。 如果制度设计得当，城管和摊贩完全可以同情、合法共存。 现在，政府大力提倡“权力为民，利益为民”的执政理念，提倡温情执法。 如果政府投入温情，人们就要回报善意，历史逻辑就是如此。 政府德风、人民德草、和谐社会要从改善政府的执政方式和执政形象入手，城管部门如何协调执法是缩影。