善待加快房地产税立法的“窗口期”

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1月10日，国家发展和改革委员会主任许在回答记者提问时说，近期房价得到有效控制，房地产业健康稳定发展的长效机制正在构建，包括一些法律法规和金融政策的制定。(1月10日，中国网)

显然，作为“长效机制”的亮点，房地产税收立法的“窗口期”又来了。最近，人们乐观地估计，随着调控政策的不断收紧，对投资性住房的需求将逐步得到有效抑制，2017年房价不会大幅上涨，但将逐步企稳。同时，随着房地产登记制度等政策的实施，房地产税收立法的推进，以及房产税替代房产税的探索，稳定房地产市场的长效机制将逐步建立。在我看来，如果我们不对待和抓住住房和地方税立法的“窗口期”，所有对房价的乐观预测都可能是画饼充饥，画梅止渴。

可以说，开征房产税的“窗口期”不仅是各界人士呼吁加快的时期，也是纠纷受阻的时期。我记得，针对最主要的争议，《人民日报》在2013年以“开征物业税是一个根本性的举措”为题，采访了时任财政部财政科学研究所所长的康佳，逐一解决了公众对物业税的质疑，得出了物业税有利于房地产市场监管的结论。应该说，这无疑是当时最权威、最沉重的声音之一，代表了社会各界的主流观点和共识。

应该指出的是，财产税已经从不确定的行业争议水平上升到确定的顶层设计水平。回顾“重复增加和调整，重复调整和重复增加”的调控过程，财产税经常被提及。2010年，财政部相关人士表示，房产税试点将于2012年实施，但鉴于在全国范围内实施难度较大，试点将从个别城市开始；2011年1月，重庆市首次在当地开征个人住房房产税；2012年8月，据报道，30余家地方税务部门正在准备对存量房屋征收房产税；据报道，2013年上半年，房地产税改革的扩大可能在下半年完成。11月，中共十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出:“加快房地产税收立法，适时推进。”改革”；2015年，房地产税法正式纳入全国人大常委会立法计划；2016年7月，NPC财政经济委员会副主任郝如玉透露，房地产税法仍在起草过程中。2016年7月23日，财政部部长楼继伟在成都表示，所得税制度和房产税制度的改革到目前为止还没有启动，因为这涉及到大量的利益调整，下一步将毫不犹豫地推进改革。11月4日，楼透露，房产税改革正在积极推进。

如果我们说之前财产税的扩大只是口头上说说的远景规划；如今，财产税的扩大是一个红头文件。2013年初，国务院批准了《国家发展和改革委员会关于2012年深化经济体制改革的意见》，其中指出:“适时扩大房产税试点范围”。因此，“适时扩大房产税试点范围”的“利好”消息立即引起了市场的极大关注。时任财政部部长谢也表示，财税部门正在研究推进房产税改革方案，并提出适当扩大试点范围。谢还表示，推进房产税改革试点，有利于引导居民合理住房需求，促进税收调控收入分配的进一步发展。也就是说，房产税的扩张是实实在在的、近在咫尺的，它将从捉影的传说变成“有眼有鼻”的现实。

无论如何，我们不能再错过加快房地产税收立法的“窗口期”；退一万步说，实践是检验真理的唯一标准。房产税能否奏效只有在开征时才能知晓。总之，房产税的开征被推迟了很长一段时间，这不仅打破了楼市“反复升调、反复调升”的魔咒，也破坏了公众对政府监管的信任。