徐逢贤：雄安新区封盘是暂时的 房地产政策将出台

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熊安新区具有新的功能，其建设已成为京津冀地区的发展指标，有利于促进京津冀地区经济的快速发展，使京津冀地区成为世界级城市群。同时，熊安新区将成为新阶段中国经济的发展引擎，推动中国经济发展。

4月1日，中共中央和国务院宣布成立熊安新区。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一个具有全国意义的新区。《千年计划》传达了什么样的思路？作为京津冀一体化进程中的标志性事件，熊安新区将如何促进京津冀的发展？金融网站“金融街客厅”推出了一系列规划，邀请行业内的区域经济专家从各个层面解读熊安新区的建立和未来发展。

[本期嘉宾]徐凤仙，中国社会科学院经济研究所研究员，中国社会科学院区域经济研究专家。

【核心观点】熊安新区具有新的功能，其建设已成为京津冀地区的发展指标，有利于促进京津冀地区经济快速发展，使京津冀地区成为世界级城市群。同时，熊安新区将成为新阶段中国经济的发展引擎，推动中国经济发展。

第一节徐凤仙:熊安新区是中国新经济阶段的发展引擎

金融界:熊安新区被称为千年计划，它的高定位和大规模是罕见的。你如何理解“千年计划”这个词的高度，它表达了中央政府背后的考虑？千年计划意味着什么？

徐凤仙:是的，熊安新区位置很高。我们说，深圳新区和浦东新区的建立，是为了促进城市发展的规模，沿海地区的经济和社会发展，促进对外开放。“千年计划”意味着，熊安新区的建立不仅延续了深圳和浦东的作用，也拓展了它们的功能。主要有三点:

首先，雄安新区将缓解北京的非首都功能，使北京能够定位为开放中心、高科技发展中心和文化中心；

第二，熊安新区将弥补京津冀地区原有发展的局限和不足，扩大其功能。

第三，深圳经济特区和浦东新区的建立有力地推动了珠江三角洲和长江三角洲的发展。然而，熊安新区具有新的功能，其建设已成为京津冀地区的发展指标，有利于促进京津冀地区经济的快速发展，使京津冀地区成为世界级城市群。同时，熊安新区将成为新阶段中国经济的发展引擎，推动中国经济发展。

金融:为什么新区选择安雄三县？

徐凤仙:京津冀合作区已经建立了二三十年了。无论是北京还是天津，河北的保定还是石家庄，他们的人口都比较密集。但是，目前熊安新区的人口并不是很大，还有人口转移和空.的空间在这里建立新区有利于人口转移和产业合作。

北京、天津和河北都很大，但是城市规划区已经饱和。熊安新区建成后，可以向熊安转移一些产业，包括高新技术产业和资源产业。使京津冀城市群发挥更大作用。

与此同时，京津冀的许多产业污染环境，造成不良后果。新区建成后，产业转移可以成为京津冀未来经济发展的依托。

第二节徐凤仙:熊安新区缓解北京非首都的作用是什么？

金融界:熊安的立场是集中力量缓解北京的非资本职能，解决大城市的疾病问题。据传，除了那些必须留在中央政务区的单位外，所有单位(中央企事业单位，甚至一些部委的非核心部门)都将搬迁到熊安新区。根据你对政策的理解，哪些单位会先搬到那里？

徐凤仙:我们可以预测这一点。首先，一些文化教育机构可以转移到熊岸。例如，清华、北京大学和全国人民代表大会可以在那里建立分校；自来水公司也可以搬迁，京津冀水资源短缺，而熊安有白洋淀，水资源丰富，可以缓解水资源短缺；资源深加工产业可以移至过去。例如，钢铁工业有严重的环境污染。我们可以在雄安建立钢铁资源深加工产业，利用深加工生产优质钢材，从而减少环境污染问题。

金融:从产业转移的角度来看，北京、六安和天津未来将扮演什么角色？北京如何升华其资本职能？

徐凤仙:熊安主要是解除北京非首都的一些职能，包括上面提到的一些。

北京的升华功能还有四点:一是北京已经成为高等教育的核心区域；第二，北京可以成为文化产业的核心区域。第三，北京可以成为高科技研究中心。北京具有人才和物质条件的优势，已经成为高科技的核心；第四，北京可以成为交通中心之一。

对天津来说，它的压力将相应减少。特别是天津东部沿海地区压力大，人口密度和工业密度高。一些产业转移到雄安将减轻天津的压力。

金融:熊安新区的城市人口有多少？熊安新区能在多大程度上缓解北京的人口压力？

徐凤仙:一个是环境问题，另一个是人口问题。北京的人口密度现在是每平方公里2000~2200人，天津是每平方公里1800人。熊安建成后，北京的人口密度可达每平方公里1800~2000人。

第三节徐凤仙:熊安新区不仅是北京的两翼，也是河北的两翼

财经:你认为熊安未来的“关键词”是什么？

徐凤仙:雄安新区不仅将成为北京发展的两翼之一，也将成为河北发展的两翼之一。它的发展可以改善区域经济发展的平衡。平衡改善后，人们的生活差距将会缩小，生活水平将会提高。

金融:以前有很多不成功的新区建设，包括天津滨海新区和曹妃甸新区。熊安新区和这些新区有什么不同？如何避免重复同样的错误？

徐凤仙:这些新区的发展有局限性。例如，天津新区以沼泽为主体，只能使用远离新区的港口。熊安不在沿海港口地区，它在河北省的南部。就其本身而言，这里的发展相对缓慢。建安后，将促进冀东地区经济社会发展和和谐社会的建立，提高该地区的文化科技水平，促进产业结构升级。

金融界:作为京津冀一体化进程中的标志性事件，熊安新区标志着京津冀一体化正式启动。熊安新区建成后，京津冀将呈现什么样的城市格局？熊安新区将如何帮助京津冀战略升级？

徐凤仙:首先，在熊安新区建立后，京津的人口将会减少。第二，一些产业转移到熊安发展，这使得京津地区的产业转移，空气体污染将减少，生产环境将得到改善。第三，建安后，河北省经济将走上快速发展的轨道，河北省经济的区域差异将缩小。目前，河北省发展不平衡，建国后发展将是平衡的。第四，熊安的建立将进一步促进京津冀地区的对外开放。经过改进，它可以吸引世界各地的人和转移世界产业，也使京津冀的产品走向世界。

第四节徐凤仙:熊安新区的关闭是暂时的，将出台房地产政策

金融界:最后，我想问一个大家都关心的问题。中央政府雄心勃勃地要建立一个新区，但首先受到风的推动的是房地产投机者。有人担心熊安新区的建设会被房地产行业拖垮。你认为这个问题怎么样？

徐凤仙:房地产投机太热了。产业结构失衡会导致经济失衡。

金融界:目前，熊安采取的措施是锁定所有股份，冻结所有转让。熊安未来将推出什么政策来防止投机？

徐凤仙:冻结意味着房地产要在政府的宏观调控下均衡发展，以满足人们的需求、产业转型、高科技产业发展和住房需求。冻结是暂时的，相关政策将很快出台。当未来的计划出来时，它将被发布。

金融:除了房地产，你认为未来应该用什么样的力量来引导熊安新区的开发建设？

徐凤仙:首先，我们要制定一个科学的规划和纲要。其次，雄安新区的发展过程应该明确以高科技产业为主体，以文化教育为主体，使其成为现代化城市。第三，除了国家和地方政府的投资之外，熊安新区的开发建设还应该动员当地企业家投资建设，这样可以减轻地方政府的财政负担。第四，熊安新区的开发建设要引进社会资本，包括外资。第五，建设雄安新区，北京作为城市中心的地位不能改变，一切都要围绕这个中心。第六，建设六安的过程必须符合民族的需要，有中国特色，不能只引进外国文化和技术。在新形势下，我们必须使传统产业得到高水平的发展。

采访结束