人民日报海外版：“中国歧视外资论”不靠谱

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近日，商务部新闻发言人孙继文在回应美国驻华商会发布的2017年《美国企业在华》白皮书时表示，中国整体投资环境没有恶化，而是在不断优化。对此，专家指出，在外资进入中国的过程中，不可避免地会有一些抱怨，但目前来看，这主要是因为外资企业面临着更大的竞争等业务发展问题，而不是所谓的中国投资环境恶化或歧视性对待外资企业及其在华投资。事实上，中国不仅不歧视外国投资，还积极创造一个开放、公平、便利的投资环境。

把门开得越来越大

“吸收外资是中国对外开放基本国策的重要组成部分。中国开放的大门永远不会关闭，只会越开越大。”孙继文说，我们不仅在说这个，而且在做这个。我们正在大幅度减少对外资准入的限制措施，加快外资管理体制改革，加大创造和维护公平竞争环境的力度。

事实上，中国近年来为创造一个更加开放、公平和便利的投资环境所做的努力是显而易见的。商务部表示，中国已经两次修订《外商投资产业指导目录》，最新修订计划将2015年版的93项限制性措施减少到62项。实行了30多年的外资“逐案审批”，现已改为备案管理。《吸引外资20条》在许多方面提出了含金量大的措施，如促进内资企业和外资企业平等对待。

“目前，中国正根据新一轮高水平开放的要求，积极优化外商投资环境。在这方面，中国的工作和成就远远超过了以往的承诺，这是不可忽视的。此外，中国还推动全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，负面清单一直在缩小，今后还将进一步缩小。”商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平在接受记者采访时说。

用数字作为证据回答问题

投资环境好坏，市场和企业最有发言权。在这方面，数据是一个很好的证明。自1993年以来，中国吸引外资的规模一直居发展中国家之首。自2008年以来，它一直位居世界前三。2016年，中国吸引外资同比增长4.2%，特别是美国和28个欧盟国家在华实际投资大幅增长，分别增长52.6%和41.3%。今年第一季度，中国对外投资继续增长。

“此外，根据对“美国在华企业”的调查，2016年在中国业务运营中实现盈利的受访者数量从2015年的64%上升至68%。”孙继文表示，在全球经济复杂多变、不确定性不断增加的背景下，这一数据也充分反映出中国这个拥有13亿多人口的大市场的开放程度是在增加，而不是在缩小。

张建平指出，一系列数据显示，外资对中国市场仍然非常乐观，表现出进入中国市场的高度热情。当然，在发展的过程中，难免会有一些不满的声音，但这主要是因为，随着中国经济的发展，外国公司在中国面临着更大的竞争，而经济增长的放缓和劳动力成本的上升也会让一些外国公司抱怨，而不是因为所谓的中国投资环境的恶化或对外资的歧视性待遇。事实上，恰恰相反，中国的投资环境正在不断朝着更好的方向发展。

将来会有更多的便利

“中国政府已表明决心继续加强中国吸引外国投资的努力，继续简化外国投资程序，并宣布增加对卫生、教育、体育和文化产业的外国投资。如果这些改革能够成功实施，新政策得以实施，中国将在未来几年吸引更多的外国直接投资。”全球战略管理咨询公司科尔尼的全球合伙人施德瑞表示。

值得注意的是，今年以来，一系列涉及外资的措施正在加速实施。据交通部近日披露，从今年5月1日起，在上海等自由贸易试验区范围内，将允许外商投资民用航空的多项业务；近日，商务部等五部委联合下发文件，支持民营资本和外资金融机构在济南等12个试点地区设立中外合资银行；最近召开的国务院常务会议决定将设立外商独资包装装潢印刷企业等五个前置审批项目改为后置审批。

“具体政策措施的实施将为外商投资带来便利。未来，这种便利将越来越多:外国投资者期待的国民待遇将进一步落实，负面清单的不断减少将不断减少对外国投资的限制，外国投资者感兴趣的服务业和高科技产业投资的便利性也将增加。不断优化的投资环境和中国经济的巨大潜力使外国投资者有理由继续增加在中国的投资。”张剑平说道。