【要闻】联合早报：拨开中国“三公花费”的迷雾

本篇文章1228字，读完约3分钟

7月21日，新加坡的《联合早报》是21日的文章，在中国很难揭开“三公经费”的面纱。 理由至少有两个。 一是官员的官职思想和体制根深蒂固。 二是“三公消费”确实和外界预期一样，很多看不见的“猫腻”。 另一方面，一些部门在公布“三公经费”的问题上隐瞒，隐瞒弥彰确实有损政府形象。
看到中国国务院规定的6月末期限已经过了20天，过半数的中央机关依然没有提交本部门“三公经费”的账单，但这个“晾晒”的账单现在只需在一张纸上填写一些数据就可以通过。

本来每个政府都有公费出国、公费车购车、公务接待，如果公务需要，政府部门的“三公消费”不是不能见人，只是大方地告诉公众。 但是，在中国，“三公经费”的面纱相当难揭开。 理由至少有两个。

一点以官员为本位的思想和体制根深蒂固。 他们说他们不想公开“三公经费”，也就是说想维持给自己和部门带来很多利益的特权费用。

二是“三公消费”确实和外界预期一样，很多看不见的“猫腻”。 这些“猫”包括违反明规则的特权费用。 否则，不能拖延一天，也不能通过半夜公开、周末公开、网站上隐形公开等小手段尽量避开舆论前线。 一个部门用公布“三公经费”的问题掩盖，企图掩盖确实有损政府形象。

但是，近半数的中央部门已经“服从”，特别是在舆论激烈殴打的大气候下，预计98个中央机关将在近期公布“三公经费”。 另外，北京市和江西省等省级地方政府也落后于中央机关。 我想，从中央到地方，“三公经费”作为“国家机密”的时代，会离我们远去吧。

但是，公布“三公经费”并不能抑制多年的“三公费”。 事实上，公布“三公经费”并不难，很多中央部门都不想按时公布。 第一，观念上暂时不能接受自己也被监督的现实，不怕人们从简单的数据中抓住什么。 真正的难题是，在“三公经费”发表后，如何评价这些经费的支出是否真实、合理。

从中央部门公布的“三公经费”来看，除了审计局细分为每辆公共汽车的平均费用外，很多部门只是说明了一些简单的数据。 现在由于缺乏比较客观的比较标准，特别是各部门对“三公费”的解释惜墨守成规，语言不详细，公众无法看到这些消费是否真实，难以评价这些消费是否合理。 而且，国务院要求中央部门发表的“三公经费”仅限于财政资金的部分，但在很多实权部门，财政资金以外的行政接受钱，特别是各部门不纳入财政预算的“小金库”往往是“三公费”的重要来源。 因此，通过“三公经费”的公开来监督和规范政府部门的“三公费”，至今仍是不可能的任务。

尽管有这样的缺陷，但中央部门和地方政府不断向社会发出“三公费”账单的正面意义不能低估。 从大方面来说，这是权力部门接受社会监督的新起点，是控制权力腐败和社会不正当行为的有益尝试，将进一步唤醒中国民众的公民意识。 公民意识的觉醒不会使中国陷入什么“公民社会陷阱”，反而能使中国进入现代社会。 从小看，“三公经费”公开的门一打开，就不容易再关闭，有助于限制不合理的“三公费”，降低高行政价格，规范政府部门正确有效地行使权力。