从“供给端”牵好司法改革的“牛鼻子”

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孙司法院工作人员

随着司法体制改革逐步进入关键期和深水区，加强司法供给方改革，从供给方引领司法体制改革的“牛鼻子”是新形势下改革的主要方向。供给侧改革通过一系列调整供给方向、供给水平和供给结构的手段，实现了现有资源和未来资源的有效合理配置。作为司法领域的人力资源优化工作，政法队伍建设一直是司法体制改革中的“大事”。从供给方入手，可以从源头上发现、思考和解决政法队伍建设中的困难和问题。

作为公共服务行业的一部分，司法部门长期以来一直强调需求导向，即根据被服务的当事人即人民的司法需求来建设和开展工作，并彻底贯彻“为人民服务”的根本宗旨。然而，如何更好地为人民服务，提供更好的司法服务是服务提供者，也就是司法部门需要从供给方考虑的问题。因此，司法改革的首要选择就是要有供给方改革的思路，不仅仅是满足人民群众的基本需求，还要走在群众需求的前面，积极寻求提供更全面更好的服务质量，努力做好供给方工作。具体到政法队伍建设，结合供方改革思路，通过不断优化体制和人员的权力和岗位结构，提高队伍的服务意识、能力、效率和质量，保持队伍的先进性。

在政法队伍建设供方改革的实施过程中，也要做好“三对一、一减一补”的工作。这不同于经济体制改革中的“三比一、一减一补”，但也有赖于供给方的改革思维去思考供给方司法队伍建设的重点和问题。这些想法包括:

首先，走向司法行政，建立一个高效的司法团队。政法队伍建设的供给方改革需要取消司法人员的行政化和内部管理，建立一支专业高效的政法队伍。长期以来，司法机关在人员和财产上受到不同程度的行政制约，难以依法独立行使司法职能。因此，有必要调整司法机关的内部机制，改变司法分离和司法责任制难以到位的状况，如“法官不审判，法官不审判”。通过审判机制和人员配置的优化和改革，加强政法队伍建设，扭转行政和领导权力过大直接或间接影响案件审判的现象。

第二，去名义办案，为空优秀人才提供空间。政法队伍建设的供给面改革，是进一步推进法官岗位制度，制定办案硬性指标，防止出现名不副实的案件，充实优秀法官到审判第一线。这不仅是岗位制度的要求，也是法官办案的最低责任。成功进入法官岗位的领导干部应承担一定的审判工作，这已成为司法体制改革的既定举措。这不仅是对审判人力资源的浪费，也是对优秀办案人员担任法官的热情的打击。为了给专业人才提供发展的空空间，有必要淘汰浪费金钱的南国先生，加强选人用人机制。

第三，被动发展作风，加强干警作风建设。政法队伍建设的供给方改革需要破除消极的发展方式，坚持以纪律和规则为先。警察服务意识的缺乏、作风的浮躁和纪律的松懈，将大大降低审判效率，损害人民法院的形象。要注重政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，坚持严格、定期管理；要明确主体责任的定位，切实履行“一岗两责”；要严格把握党管党责任的要求，明确从严治党的责任，切实做到党风廉政建设主体责任的横向和纵向全覆盖；要加强监督和考核，将纪律和作风考核纳入年度绩效考核目标，注重考核结果的应用。

一是降低办案成本，二是提高科技应用能力。“一减一补”的互动促进了服务效率和质量的提高。在政法队伍建设的供给方改革中，法院需要积极适应“互联网加”时代的要求，创新机制，提高科技应用能力，降低办案成本。不断巩固和完善大数据管理和服务平台，推进人工智能技术在司法活动中的应用，为法官办案提供智能化服务。充分利用司法大数据为法官办案服务，推进“智慧法院”建设，为当事人服务，为经济社会发展服务，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

通过政法队伍建设中的一系列供方改革措施和方法，不断提高司法队伍素质、部门结构和环境，提高司法服务质量，满足甚至引导司法服务需求。通过改革，我们将积极为人民提供优质的司法服务条件和质量，把社会主义法治建设推向新的高度。