银监会郭主席首秀释放五种信号

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中国地方财政研究所研究员莫开伟

3月2日上午10时，国务院新闻办公室召开新闻发布会。中国银行行业监督管理委员会主席郭树清(601988)出席会议，介绍银行业支持供给侧结构改革的情况，并回答记者提问。

作为中国银行业监督管理委员会新任主席，他在任职之初通过国务院召开新闻发布会，有一定的意图，不仅要告诉人们中国银行业监督管理委员会的掌舵人已经改变，为银行业监督管理的新时代开了一个账户，而且要告诉人们，全国银行业形势正在向好的方向转变， 银行业监管体系和方法更加完善，监管手段和水平进一步提高，银行业整体风险防范能力进一步提高。 总之，银监会打算通过这次新闻发布会提高全民对银行的信心。

具体而言，中国银监会主席郭发布了五个积极信号:

首先，它释放了银行经营状况正在改善的信号，全社会对银行持乐观支持态度。银行业运行良好，银行业系统性风险总体可控。郭董事长从资产质量基本稳定、拨备覆盖率高、利润稳定等方面进行了详细说明。如资产质量基本稳定，银行业金融机构不良贷款率为1.91%，比去年底下降0.02个百分点，商业银行净利润为1.65万亿元，同比增长3.54%。整个银行业的净利润超过2万亿元。商业银行平均资产利润率为0.98%，平均资本利润率为13.38%，抵御风险的能力不断增强。商业银行贷款损失准备金余额为2.67万亿元，拨备覆盖率为176.4%，贷款拨备率为3.08%，资本充足率为13.28%，与去年基本持平。

其次，它释放了一个信号，即银行业支持实体经济的能力正在不断提高，这样各类企业就可以安全地从银行筹集资金。郭董事长主要从存款增长角度谈银行支持实体经济的可靠资金来源，从贷款增长角度谈银行支持实体经济的实际行动。例如，2016年本外币贷款余额为112.06万亿元，比年初增加12.7万亿元；本外币存款余额为155.52万亿元，比年初增加15.74万亿元，增幅为11.27%。此外，银监会正在制定相关监管措施，引导银行业加大对实体经济的支持力度，未来银行业对实体经济的信贷服务能力将进一步提升。

三是释放了银行业不断推进金融创新、提升服务水平的信号，全社会应增强对银行的信任。郭董事长强调，银行业应继续提高市场调研能力和风险识别能力，做好金融创新工作，开发有针对性的金融产品，缩短企业融资链，降低企业债务杠杆，有效检查和纠正偏离服务实体经济的经营行为，开展监管套利、空转移套利及相关套利等专项治理。 面对小微企业和“三农”融资难、成本高的问题，探索和推广面向中小企业和小微企业的债务委员会联动、还款基金设立、“银保”合作、银税互动等融资模式服务，从根本上找到互利共赢的解决方案。

四是释放了银行业不断加强自身改革、完善内部控制的信号，业务行为不断受到规范和约束。全社会应配合银行的正常业务活动。郭董事长牢固树立了以客户为中心的理念，消除了“坐在地上收钱”、“只收费不服务”等“公事公办”的作风，严格开展乱收费专项整治活动，进一步加强服务价格管理，继续开展“减收手续费、赚取利润”活动，大力整治会展业不规范、交易不规范、激励不规范、收费不规范等问题，坚决推进降本增效，提升银行社会形象。同时，要控制市场混乱，坚决打击违法违规行为，深入开展违法违规专项治理，重点整治违规关联交易、利益转移模式创新、重大经营管理信息隐瞒、违规持有银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的威慑作用，促进银行业稳健发展。

五是释放了银行积极配合和参与国家供应方决策的强烈信号，进一步推进“三比一、一减一补”工作。整个社会应该对银行业务充满期待。郭董事长介绍了银行业在供方改革中所做的实事:抓住“僵尸企业”的“牛鼻子”，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深化去产能；分类实施房地产金融监管，促进房地产市场稳定健康发展，有效促进去库存化；积极推进债转股市场化法制化，坚持自主协商确定转换目标、转换债权、转换价格和条件，稳步推进去杠杆化。积极稳妥推进投贷款联动试点工作，探索符合中国国情的科技企业金融服务模式，支持试点银行从实际出发形成多元化经营模式。此外，我们积极配合农业供给面的结构改革，进一步加大对“三农”和小微企业的信贷支持。下一步，我们将努力全面弥补金融服务在提高金融精准扶贫和普惠金融效率方面的不足。