引进外资仍是上选 关键在于提高质量

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中国商务部副部长王受文6日在京透露，近期将出台并实施20项措施，扩大对外开放，积极利用外资，以加大吸引外资的力度，提高利用外资的水平。他指出，应在扩大对外开放、创造公平竞争环境和加强吸引外资三个方面提出具体措施。例如，服务业、制造业和采矿业的外资限制应大大放宽，应鼓励外国投资者投资高端制造业(爱吉、净值、信息)、智能制造业和绿色制造业，应促进国内和外资企业公平参与中国的标准化工作，参与政府采购招标，并允许地方政府在其法定权限内推出投资促进政策。

这也意味着，吸引外资仍然是今后经济工作的一项非常重要的内容，是经济转型和经济结构调整的重要手段，是政府工作的重要组成部分，不会因为经济总量跃居世界第二位、经济实力明显增强、国内投资能力大大提高而放松对外资的吸引和引进以及对外开放工作。相反，它对吸引外资提出了更高的要求。

这也是事实。虽然近年来国内投资者的投资能力有了很大提高，但由于各种因素，外国投资者在中国投资的热情不如往年。然而，这并不是说中国不再需要吸引外国投资，外国投资者已经放弃了在中国投资的想法，而是中国对外国投资的要求发生了新的变化，外国投资者正在努力适应中国对吸引外国投资的新要求，以便他们能够更顺利地在中国投资，减少投资过程中可能出现的矛盾和问题。因此，吸引外资仍然是中国经济工作的最佳选择，是经济转型和结构调整中不可忽视的重要力量。

应该指出的是，在吸引外国投资的问题上，不能再使用过去的“捡篮子里的蔬菜”和不放弃“外国”一词的做法。因此，在吸引外资方面有了新的标准和新的要求。归根结底，吸引外国投资的观念需要改变。我们必须更加注重提高外商投资的质量和利用外资的水平，从吸引投资到吸引智力，从低吸引到高吸引，从粗吸引到细吸引，从重吸引到轻吸引，从污染到绿色吸引，不是为了吸引投资而吸引投资，而是通过吸引投资、促进供给方结构改革和促进来促进经济结构调整和转型。这也表明，如果地方政府不能及时转变思想和思维，就很难也不可能实现吸引外资的目标。

现在的问题是，虽然中央政府对吸引外资的思路有了很大的转变，对外资的标准和要求也有了很大的提高，但从目前地方政府对吸引外资的态度来看，大多数地方仍然以“任务”为目标，完成上级下达的“吸引外资任务”，仍然满足于“有”而不是“好”。甚至相当多的地区都在努力完成吸引外资的“任务”。显然，这不是吸引外资的现象。

正因为如此，在如何吸引外资上，我们必须提高吸引外资的标准和要求，改变吸引外资的评估方法和手段，并增加一些约束和问责措施，以真正实现提高吸引外资水平和质量的目标。否则，引进外资将成为经济发展的拖累，成为中国财富流失的新黑洞，成为地方政府制造虚假政绩的工具。

要改变吸引外资的评估方法和手段，首先要改变“任务”的方式。长期以来，在考核方面，外资接收情况一直是考核的主要指标。只要当地政府完成了接收的外资，它就会完成任务。因此，实际情况往往与实际效果大相径庭。许多最初在中国投资的项目被地方政府包装为外国或海外投资，而政府则补贴那些帮助欺诈的企业，以完成评估任务。那么，吸引外资的意义是什么？因此，评估是否有所突破，并不取决于获得的外资作为主要标准，而是取决于具体的项目、其影响、其含金量、其在行业中的领先水平及其实际投资者。否则，湿气是不可避免的。

第二，要加强持续跟踪。由于在评估吸引外资时更注重“收款”，地方政府也应该在当年只要能收到该账户就处理，即使已经完成任务。至于他们收到账户后是否会离开，收到的资金将用于什么，是否会产生后续效应，可能很少有人关注。因此，今后在关注外资时，要跳出账户，看结果，实行持续跟踪，跟踪评估收到的资金使用情况、项目投资进度、投入产出等情况。，至少三年了。如果项目在三年内无效，且收到的资金没有得到有效利用，则可视为虚假投资和数据欺诈，并可根据收到资金的实际金额扣除下一年的外资完成指标，以加强对当地吸引外资真实性的约束。与此同时，地方政府应该承担责任。

此外，我们应该加强监督和检查。吸引外资绝不是围绕任务，而是要加快经济结构的调整和转型，加快经济增长方式的转变。如果引进的外资有水分，它就会失去意义。因此，必须加强对吸引外资的监督检查，全面调查了解已到位的资金、项目和资金，看有多少资金被弄虚作假，这些资金对应哪些项目，项目的科学性如何。因为，相当一部分的区域数据和物理对象是不可用的，尤其是项目，它们没有报告的那么好。要全面监督检查，严格监督。

最后，我们应该评估吸引投资的含金量。实际上，对中国来说，纯资本已经不再重要，吸引外资不能以引进资本为目的，而必须是项目、技术和知识产权，特别是高端技术和设备，这是今后吸引外资时应该更加重视的，也是评估吸引外资质量和水平的重点。如果能有效地吸引外国投资者到中国从事高端装备制造、智能制造和绿色制造，并提供核心技术和核心设备，即使评估目标没有在数量上完成，也可以按照一定比例的参数进行评估，即视为任务完成。相反，只引进资本或低端设备和制造业。即使任务已完成，根据评估参数，该任务仍可视为未完成。

总之，吸引外资仍然是最好的选择，但我们必须注意提高质量，改变评估方法，引进标准和要求。只有这样，中国吸引外资的工作才能达到一个新的水平。