胡敏：抑制房地产泡沫不等于大幅降价

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1月10日，国家发展和改革委员会主任许在新闻发布会上说，目前我们面临的矛盾是一、二线城市的高房价和三、四线城市的高库存，有关部门和地方政府正在不同的城市实施政策。最近，房价得到有效控制，房地产业健康稳定发展的长效机制正在形成，包括一些法律法规和财政金融政策。

在2016年12月的中央经济工作会议上，“房子是为了生活，不是为了投机”这一直截了当的说法，确定了未来一段时期中国房地产市场的发展方向和趋势。

回顾刚刚过去的2016年，中国房地产市场的起伏无疑是公众记忆中的一个主要焦点。从深圳、上海、北京等一线城市房价的暴涨，到20多个二线省会城市房价的快速跟进，再到国家有关部委和16个房价过热城市出台了有史以来“最严厉”的调控措施，在过去的一年里，中国房地产市场演绎了许多“几个人高兴，几个人难过”的故事，触动了成千上万中国家庭的神经。

面对当前的中国房地产市场，我们应该如何理性地理解“住房”的属性，使住房回归“住房”的定位？这个问题需要仔细研究和处理。

将房屋的边界认定为消费品或投资品

俗话说，一个人可以安居乐业。房子或住所是一个人或家庭生活、休息和养育的地方，是像其他生活物品一样维持生活的必需品。

然而，一旦住宅与产权属性、地理位置、地域环境、生活质量甚至社会身份联系在一起，住宅作为消费品就会被异化为超越其住宅自然价值的各种社会属性和溢出价值。

从自然属性来看，住房是为人们居住而存在的。从商品属性来看，房屋体现了所有者的重要财产权。所谓“风能能进雨，皇帝不能进”，而商品的消费属性延伸到专有产权属性。房地产的特殊性在于与之相关的不可分割的土地的特殊性。与其他生产要素相比，土地资源自然具有金融属性。由于土地的地段价值与建造在其上的基础配套设施的稀缺性相关联，房地产成为价值储备的重要手段，土地的财务属性成为房地产财务属性的根源。就社会属性而言，住房或房地产也带来巨大的社会阶层分化。恩格斯在解释19世纪中叶欧洲社会的住房短缺问题时，尖锐地指出“现代大城市的发展人为地增加了某些街区特别是市中心的土地价值”，“它应该像生产资料一样掌握在联合工人手中，工人的住房问题应该通过最终取消土地私有制来解决。”

总而言之，住房问题从来不仅仅是一个经济问题，也是一个社会问题。从今天的角度来看，从中国社会主义市场经济发展的历史阶段来看，如果我们理解了住房或房地产的本质属性，我们可能还不得不承认它的边界是消费品还是投资品，而“让房子回归生活”的属性从根本上反映了民生的立足点。

从房地产供求平衡中寻找平衡点

多年来，住房货币化改革解决了群众的住房问题，中国城镇家庭人均住房面积超过了许多发达国家。但是，我们也应该看到，人们对住房商品化的方向、房地产市场的发展方向以及相关政策的设计还存在一定的模糊认识。近年来，中国城市化进入快速发展阶段，人口流动速度大大加快。体制机制改革跟不上社会开放和经济增长的步伐。区域发展、城乡发展和社会收入分配也是相当分离的。房地产作为支柱产业，在为国民经济创造财富的同时，也成为问题的焦点。

如果允许房地产的金融属性扩大，资产泡沫将会不断积累。中央经济工作会议强调“房子是为了生活，不是为了投机”，这意味着以消费品为主的中国房地产市场的发展方向已经明确，房地产在资产市场中的金融属性已经降低。

中央经济工作会议指出，要综合运用财政、土地、财政、税收、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基本制度和长效机制，遏制房地产泡沫，防止大起大落。对此，笔者认为，从风险防范的角度来看，抑制房地产泡沫意味着挤出资本积累形成的泡沫成分，但必须明确的是，这并不意味着房价会大幅下跌。住宅或房地产因其客观位置、质量和资产而具有排他性，每栋房屋都有与市场价值相符的价格定位。我们不想要“白菜卖猪肉的价格”，当然也不能指望“人参卖萝卜的价格”。

稳中求进是新一年经济工作的总基调。“稳定”也体现在房地产市场的稳定上。2016年1月至11月，中国商品房销售额超过10万亿元，同比增长37.5%，对gdp增长的贡献率超过8%。房地产对实现前三季度6.7%的经济稳定增长起到了重要支撑作用。作为产业链中具有强大驱动力的产业，在现阶段不能低估其在推动供给侧结构改革中的作用。需要注意的是，为了促进房地产市场的稳定健康发展，我们不应该侵入市场内部的经济运行规律，因为市场价格的起伏影响着经济基本面的稳定和普通人的市场预期(603883，买入)(603883，分享)。

最后，更重要的是，要加快研究和建立符合国情、适应市场规律的基本制度和长效机制。笔者认为，关键是从房地产供求平衡中寻找平衡点，有效解决好人地联动、中央与地方权力与财权匹配、人口流动与户籍制度改革、家庭财产性收入增长保障和社会财富分配等城市土地供给问题。而这一系列极其复杂的制度设计和具体政策措施的出台必须及时，选择时机，评估形势，而不是制定一刀切的政策。(中信经纬应用)

[专家简介]胡敏是国家行政学院宏观经济研究组成员，经济学博士。他还是国家行政学院中国特色社会主义理论研究中心特别研究员、中国国际事务与外交研究中心研究员、重庆智库研究员。