薪酬制度改革将增加知识价值导向

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为落实《政府工作报告》的部署和《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》的重点工作分工安排，国家发展和改革委员会近日发布了《2017年深化收入分配制度改革重点工作安排》(以下简称《安排》)，确定了四个方面的19项重点工作。

具体来说，首先是改善初始分配系统。重点是组织实施城乡居民收入综合配套政策试点，完善技术工人激励政策，实施知识增值分配政策，完善机关事业单位人员激励制度，深化国有企业工资制度和混合所有制改革，增加农民收入，加大开辟财产性收入新来源和扫清障碍的力度。第二，加大再分配调整力度。重点是推进所得税制度改革，完善社会保险制度，提高保障能力，做好扶贫工作。三是营造良好的环境和氛围。重点是加强教育机会的公平性，确保就业机会的公平性，抑制投机和稳定预期。第四，为收入分配制度改革打下坚实基础。在19个关键任务中，有详细的任务目标，每个任务都有相应的责任单位。

关于国有企业薪酬制度改革，《安排》提出改革国有企业工资决定机制，开展中央企业职业经理人薪酬制度改革试点。

西南政法大学民商法学院教授曹兴全在接受《证券日报》采访时表示，要使国有企业真正按照市场机制运行，就必须改革工资机制。国有企业工资机制改革应包括普通职工工资改革和职业经理人工资改革。国有企业职业经理人的薪酬收入应以企业贡献为基础进行设定，贡献应在扣除非市场因素后进行评估。因此，改革的受益者应该是竞争性行业的职业经理人。以本单位员工平均工资的多少倍来决定职业经理人的机制也应该优化。对于采用多种用工方式的国有企业，在确定员工人数和员工工资支出时，应采用穿透式计算方法，将采用多种用工方式的员工纳入其中。

浙江发展与改革研究生院原院长卓在接受《证券日报》采访时表示，国有企业负责人的薪酬应该是结构性的，即固定薪酬、与绩效挂钩的绩效薪酬、期权和明确界定的工作福利。关于绩效工资，我们应该排除垄断性的非市场因素、政策支持因素和不合时宜的低价因素。

国家发展和改革委员会就业和收入分配司有关负责人表示，今后，有关部门将进一步深化收入分配制度配套改革，完善技术工人激励政策，实施以增加知识价值为导向的分配政策，完善所得税优惠政策，努力实现经济增长和居民收入增长的相互促进和进步。