以增加就业带动经济增长 韩国寻求改变经济增长模式

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文在寅在施政报告中提出，“由经济增长带动的就业模式，应转变为由增加就业带动的经济增长模式。”这个新的发展口号表明，解决就业问题是当务之急。然而，该政策本身的执行情况及其具体效果仍有待观察。追加预算只是刺激就业的第一步。要彻底改善就业或解决发展中的问题，任忠还有很长的路要走

如今，“就业”、“失业率”、“临时工问题”和“收入差距扩大”等词已成为韩国的流行语。自韩国新政府今年5月上任以来，一直在努力改善就业状况。最近，韩国政府大力推动增加预算以改善就业状况。6月12日，韩国总统文在寅访问了韩国国会，并发表了他上任后的第一份施政报告。韩国新政府非常重视改善就业。

李明博在执政初期希望对经济产生重大影响，但由于全球金融危机，韩国经济一直低迷。朴槿惠执政期间，各种经济矛盾进一步凸显，经济增长速度始终缓慢。其中，就业难、失业率高的问题十分突出。

文在寅改善就业的想法由来已久。在文在寅的总统竞选中，他打出了改善就业的旗帜。他的竞选纲领以改善就业为重点，提出了“在公共部门创造81万个就业机会，在私营企业创造20万个就业机会，设立总统直属的相关委员会，全面讨论就业预算”等内容。目前，文在寅已经执政一个多月，经常提到改善就业，其实力和提升速度在韩国引起了广泛关注。

文在寅在施政报告中提出，“由经济增长带动的就业模式，应转变为由增加就业带动的经济增长模式。”这个新的发展口号表明，解决就业问题是当务之急。首先，就业问题严重阻碍了韩国的经济发展，引发了社会问题。文在寅也直言不讳地指出了我们目前面临的严峻形势。例如，“韩国的失业率达到了2000年以来的最高水平，高达11.2%，失业人数也是历史最高水平。”"如果不采取措施，青年失业将导致国家灾难.""收入差距进一步拉大，经济不平等问题十分严重."。第二，虽然有许多经济问题需要解决，但就业涉及的范围很广，这可以使许多人看到行政管理的成就。第三，在文在寅和执政党的支持者中，年轻人占了很大比例，在大选中发挥了重要作用。韩国现政府需要充分反映青年群体的利益。

在施政报告中，文在寅还敦促国会通过追加预算，以尽快创造更多就业机会。文在寅说，要从根本上解决就业问题，需要政府和人民的共同努力。这项追加预算只是一项紧急措施。新增的11万亿韩元将优先用于解决年轻人的就业问题。政府计划增加安全、福利和教育部门的就业机会，公共部门计划增加社会服务部门的就业机会，并制定鼓励私营企业就业的激励政策。此外，韩国计划为妇女和老人提供就业便利，从而减轻分娩和老人的负担。

然而，口号和计划是一回事，具体实施是另一回事。目前，韩国的经济增长显示出改善的迹象，国内市场预计文在寅政府将全面改善。韩国社会对改善就业有共识。所有这些都将有助于韩国新政府促进就业改善。然而，该政策本身的执行情况和具体效果仍有待观察。在执政党在国民议会中所占席位还不到一半，政治博弈依然激烈的情况下，政府能否消除分歧，共同努力改善未来的就业状况，仍然不得而知。

总体而言，韩国经济发展过程中存在诸多问题，其中就业只是其中之一，追加预算只是刺激就业的第一步。在改善就业或解决发展中的问题方面，任忠还有很长的路要走。(本文来源:经济日报作者:经济日报驻白云飞首尔记者)