侠客岛:雄安新区政治地位已远超一般国家级新区

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4月1日有许多重大新闻。

在省部级官员密集的人事调整信息中，“中共中央、国务院决定成立河北雄安新区”的消息突然闪现出来。新华社的新闻稿称，这是“以习近平同志为核心的党中央作出的重大历史战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一个具有全国意义的新区，是千年规划和全国大事。”

非常特别

这份草案的简明表达非常翔实。

“新区”不是一个奇怪的词。20世纪90年代以来，为了进一步推进改革开放，国家在许多地方批准了“国家新区”。自1992年10月上海浦东新区成立以来，18个“国家新区”相继登陆。最近的一个是熊安新区。

上海浦东新区成立于1992年10月；

天津滨海新区成立于2005年10月；

2010年6月重庆两江新区成立；

2011年6月，浙江舟山群岛新区成立；

兰州新区成立于2012年8月；

广州南沙新区成立于2012年9月；

2014年1月，陕西省息县新区成立；

2014年1月，贵州桂安新区成立；

2014年6月，青岛西海岸新区成立；

2014年6月，大连金浦新区成立；

2014年10月，四川天府新区成立；

湖南湘江新区成立于2015年4月；

2015年6月南京江北新区成立；

福州新区成立于2015年9月；

2015年9月，云南渝中新区成立；

哈尔滨新区成立于2015年12月；

长春新区成立于2016年2月；

2017年4月，河北省熊安新区成立。

自本世纪初以来，特别是2014年以后，全国新区进入了一个爆发期。仅在2014年和2015年，国家批准建立10个国家新区。然而，这些新区通常由国务院批准。熊安新区是中共中央和国务院建立的，其政治地位远远超过全国一般新区。有传言说，这个熊安新区将是一个副省级结构。现任河北省委常委、常务副省长袁同礼，是现任熊安新区筹备委员会委员、临时党委委员，亲自挂帅，军衔不低。

作为国家三大工程，“一带一路”、京津冀和长江经济带的协调发展，都是习近平亲自实施的。中共十八大以来，习近平对河北的考察最多，包括扶贫和冬奥会。然而，新华社直到昨天才披露今年2月23日的调查。当时，Xi专程来到河北省安新县，主持召开了河北省熊安新区规划建设工作座谈会。

高层领导亲自抓一个地方的规划，这显示了熊安新区在习近平心目中的份量。作为京津冀协同发展的重要决策安排，熊安新区被称为“历史性战略选择”，不是“百年大计”，而是“千年大计”，是一件国家大事。与其他新区相比，熊安新区生来就有一把金钥匙。

新历史

新华社的草案跨越了前几年新设立的10多个国家级新区，将熊安新区直接置于与深圳经济特区和上海浦东新区同等的位置。我们应该知道，在改革开放的几个阶段中，80年代的深圳经济特区和90年代的上海浦东新区创造了改革开放的新历史，其意义远远超过了一个地区的发展。熊安新区显然对创造改革开放的新历史寄予厚望。

经济科连夜采访了《中国经济周刊》的几位资深专家。

国家发展和改革委员会学术委员会研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张延生表示，“特区”和“新区”的设立都具有整体战略意义。熊安新区将与深圳经济特区和浦东新区并列，考虑“区位发展模式”。深圳位于中国南方的珠江三角洲；浦东新区位于长江三角洲；熊安新区是继珠三角和长三角之后的第三个区域战略。

至于意义，张延生说，深圳经济特区的使命是让世界进入中国，让中国融入世界，是一个窗口和桥梁。浦东新区最重要的角色是金融发展和国际化。在京津冀地区建立熊安新区的使命是创新，创新应该是中国未来成为创新型现代化国家和中国“硅谷”的核心。

中国社会科学院产业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长姚晨表示，从全国新区开发，从浦东新区到滨海新区，再到雄安新区，体现了“北进西出”的战略格局。当时，有人说浦东新区是政策最优惠的地区，“比特区还特别”。因此，雄安新区有可能按照“特区”模式发展。

消除功能

京津冀协同发展的一个重要目的是“瘦身”北京。

作为一个政治中心，北京聚集了几乎所有的核心功能，具有强大的虹吸效应。经济科从一个朋友那里听到了一句非常生动的话:北京太饱了，天津不饱，河北吃不饱。京津冀几乎所有的资源都流向北京，这也让人们讨厌大城市的疾病。

相比之下，长江三角洲和珠江三角洲已经形成了一个相对完整的大小城市错位发展。上海和深圳分别是龙头城市，但这两个大城市周边的中小城市发展良好，形成了自己的特色产业。上海和深圳没有这么多集中的城市功能。换句话说，京津冀的协调发展与长三角和珠三角一样，也需要一个产业功能互补、均衡协调发展的“城市群”。

因此，熊安新区的一个重要功能就是承担北京和解的非资本功能。那么，熊安新区将部署哪些产业和功能呢？

姚晨透露，北京是高端产业、新兴产业(Aiji、净值、信息)、创新要素和资源最集中的地方，如中关村(000931、BUY)，代表了国家创新的最高水平，创新的资源和力量最大。这些地方需要空室的科技成果转化。因此，这些新一代信息技术，包括大数据、物联网、云计算、无人化技术等。，以及处于世界前沿的现代新兴产业，如空航空航天公司和机器人公司(300024，买入)，可能会在新区登陆。大学、医院、研究机构等。是集中承载区的配套要求，因此相关行业、机构甚至部门都可以放心到新区。

在张延生看来，北京过于拥挤，其产业和资源过于集中，而且缺乏改造空的空间。借助熊安新区，您可以激活北京和整个京津冀游戏的功能。雄安新区首个100平方公里的区域将汇聚北京在科技、文化、人才和国际化方面的优势，形成京津冀地区的创新中心、高端制造(爱吉、净值、信息)中心和现代服务中心。

从中国工业发展的历史来看，中国工业经历了三个阶段，第一阶段是1979-1999年，轻工业和纺织业的大发展时期；第二阶段是2000-2012年重化工业和装备制造业的发展；未来的发展是第三阶段，即创新。因此，成为国家乃至全球创新中心应该是熊安新区的“大目标”。

对接深圳

在熊安新区成立的消息公布的同一天，广东省委常委、深圳市委书记、市长许勤被宣布调任河北省委副书记。作为改革开放的老“特区”的掌舵人，徐芹这次被调到京畿道，必须说，他是受中央政府的委托，担负着开发熊安新区的重任。

然而，熊安新区与深圳经济特区截然不同。深圳缺乏基础研究的支持。虽然其R&D和创新资源在中国是最好的，其最大的优势在于科技成果的转化，但它仍然无法与北京相比。北京集中了太多的科研资源。这些资源能转化为经济发展的动力吗？熊安新区得到了北京的支持，这可能会引起轩然大波。

然而，熊安新区最需要向深圳学习的是创新活力(爱心基金会、净值、信息)。张延生认为，京津冀地区最大的问题是缺乏活力，机制和环境有待改善。要给企业家和科技创新人才一个稳定、乐观的信心和期望，在这方面创造一个软环境还有很多事情要做。

在昨天的公告之后，很多朋友呼吁清明在熊安买一套房子住三天。然而，熊安新区的所有商品房交易和户籍变更都被冻结了。在去年下半年以来的严格调控政策下，我恐怕不能利用政策出台的机会来投机房地产土地。显然，中国不希望一项区域发展政策最终成为房地产资本竞争的天堂，并陷入过去城市化的怪圈。从这个角度来看，熊安新区也是新时期城市化的试验场。

昨天下午，河北召开全省领导干部会议，传达中共中央、国务院关于在河北省建立熊安新区的通知，为熊安新区建设做思想动员。河北省委书记赵克志说，要从大历史观的高度深刻认识规划建设熊安新区的重大意义。

也就是说，在习近平的亲自部署下，熊安新区已经朝着创造历史、书写历史的高标准规划，这种雄心和信心是不容置疑的。(原标题是“熊安的野心”)