张可云：不能把深圳和浦东的建设思路搬到雄安

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熊安新区为经济提供了新的增长极，带动了北部地区的发展。虽然它们与深圳经济特区和上海浦东新区处于同一水平，但它们的建设理念是不同的。熊安新区强调“绿色智慧”的总体规划。此外，北京的一些研究所将成为第一批搬迁单位。

[本期介绍]震惊中国人民的千年计划——雄安新区的横向空诞生了。这个与上海的深圳和浦东相当的新区会走不同的路吗？它从顶部传达了什么样的思想？从地理上看，熊安新区、北京和天津形成一个三角形结构。这个三角会像长江三角洲和珠江三角洲一样创造经济奇迹吗？金融网站推出了一系列规划，邀请业内区域经济专家从各个层面解读熊安新区的前世。

[本期嘉宾]张，原国家规划专家委员会委员，现为中国工商联合会专家委员会委员、中国发展银行专家委员会委员，兼任北京市行政区划与区域发展研究会会长、中国区域科学协会副会长、国家经济地理研究会常务理事。主要研究领域有:区域经济政策、区域经济合作与冲突、区域经济理论、行政区划等。

第一节张:雄安新区将为京津冀发展注入新的动力(爱记、净值、信息)

金融:熊安新区建立的背景和意义是什么？

张:一是围绕熊安新区建设新的中心区；第二，在京津冀协调发展中，一个非常重要的措施是有序缓解北京的非资本功能，而熊安新区的建立为北京的非资本功能缓解提供了重要的基础；第三，可以为改善京津冀地区空的结构提供新的增长极。从空的角度来看，熊安新区的建立是不可避免的，因为它与京、津、石的距离大致相同，而且位于中心点。

金融:在京津冀、城市布局和空房型结构的协调发展中，熊安新区有哪些考虑？

张:主要是为解决京津大城市的疾病提供了一个重要的切入点。此外，应在北京、天津和河北北部形成新的增长极。熊安新区的建立无疑将为北部地区的发展提供一个新的增长极。空从结构上讲，熊安新区建成后，京津冀地区将形成五个增长极，这将明显增强整个京津冀地区经济的带动作用。

第二节张:深圳和浦东的建设理念不能转移到熊安

金融:熊安新区是否与深圳经济特区和上海浦东新区处于同一水平？

张:我不同意这个说法。

深圳经济特区和浦东新区的背景与熊安新区完全不同。深圳经济特区的建立处于改革开放初期，仍处于计划经济时代。设立深圳经济特区的主要目的是建立一个全国性的对外开放窗口；浦东新区成立于社会主义市场经济体制建设的初期，其主要目的是为探索建立市场经济体制提供一个模式。

熊安新区的建立有两大背景:一是建设世界级城市群，二是促进京津冀协调发展。因此，这三个新区是不可比较的，有不同的背景和目的，不适宜进行比较。因此，深圳经济特区和浦东新区的做法不能照搬到熊安新区。

第三节张:熊安新区的建立将有助于改善京津冀地区的环境

金融:熊安新区，新城在哪里，新区将如何建设？你对熊安新区文件中提到的智慧城市建设、改革创新，以及熊安将成为第四次工业革命试验区的建议有什么看法？

张:保定市的环境污染相当严重，整个京津冀地区也是如此。北京的雾霾如此严重，以至于受到周边地区跨境污染的严重影响。建立熊安新区可能为改善保定及其周边环境提供一个机会。特别是白洋淀流域的环境污染肯定会得到治理，因为这里以前有很多小规模的污染企业，这些行业将来肯定会被淘汰。从某种意义上说，熊安新区的建立将对改善保定乃至整个京津冀地区的环境起到积极的作用。

另一方面，熊安新区、北京、天津、石家庄和唐山都有可能成为世界级的创新高地。我们目前的发展取决于两个方向，一个是改革，另一个是创新。熊安新区很有可能承担京津的部分科技创新职能，从而成为京津冀创新集团的重要成员。

金融:管理制度创新怎么样？

张:熊安新区的建立是政府的行为，但在具体操作过程中，还需要政府和市场的结合。在建设熊安新区的过程中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。当然，如何将市场与政府结合起来是一个需要进一步研究的大问题。政府的要求是，系统设计必须从战略上有利的位置出发，并且是审慎的。

第四节张:一些科研院所将成为首批搬迁单位

金融界:为了缓解北京的非资本职能，现在人们最关心的是哪些企业会先搬到那里。你的意见是什么？

张:这很难说，但一些不符合首都职能的高校应该首当其冲，这需要具体的论证。

金融:这三个县在熊安新区的定位有什么不同？白洋淀的生态保护将如何规划？

张:新区成立后，这三个县以前的规划必须全部推翻，由专门的新区管理机构统一规划。白洋淀过去污染严重，其治理不仅涉及到熊安新区，还涉及到许多上游地区。对流域生态环境的治理，一定会统一考虑，一定会在建设初期进行整改。

金融:相比深圳经济特区和浦东新区的建设，熊安新区的建设周期会不会缩短？

张:当时的建设速度肯定跟现在不一样。也许它可以在五年内扩大规模。然而，很难预测细节。它仍然依赖于中央政府的支持。从目前的情况来看，中央政府的支持应该不小。

采访结束