治理“墓地经济”需要供给侧改革

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清明节期间，一些媒体记者走访发现，在墓地市场的背后，有一个利润丰厚的墓地销售中介集团(港股00494)。他们掌握各种墓地资源，通过在线接触和线下交易与消费者联系，并从他们出售的每个墓地获得高额佣金。同时，在公墓销售中介市场上，也存在着非法出售“公益性墓地”和非法公墓的隐性交易。

统计数据显示，中国的人口死亡率约为千分之六。例如，在北京这样一个拥有近2000万人口的大城市，每年因死亡造成的葬礼需求超过10万。不足为奇的是，如此巨大的需求不能得到有效和基本的满足，一个专业的墓地销售代理诞生了。事实上，无论这些中介机构是否合法，交易的高额佣金是否会增加经济负担，客观上会给死者的亲属带来方便，但却实现了他们给予死者最终归宿的愿望。

虽然许多城市都有政府提供的公益性墓地，但公益性墓地既有户籍的限制，又有土地资源供给的瓶颈。城市规模越大，瓶颈越突出，满足总体需求的比例越低。大量需求只能通过经营墓地甚至非法墓地来满足，这导致墓地价格虚高，并滋生了囤积土地和盗墓等混乱。

归根结底，死者很难以低成本获得“一尺黄土”。为了控制“墓地经济”，除了完善立法、加强监督执法、规范和维护基本秩序外，恐怕还应该围绕这种基本的民生权利从供给方面进行改革，给予有效的满足，并通过精细化设计来引导墓地改革。

一方面，城市应增加墓地的储存和供应，以覆盖民生，如绿化和利用郊区和城市周围一些没有经济价值的荒山，以确保供应面积与城市人口规模基本匹配。另一方面，推进以人为本的生态殡葬改革，不能简单地让殡葬让位给生态，而是要促进殡葬与生态的融合，趋利避害。

例如，政府提供山区，建立公益性生态葬林，由政府和居民共同建造和分享。居民以认领树木的形式获得不低于墓地平均水平的生态墓地，条件是他们放弃硬化的坟墓和纪念碑，并遵守生态墓地管理条例。

同时，政府提供必要的人性化管理和服务。等等，以提高土地的生态功能来满足社会的殡葬需求，在契合中实现双赢，通过供给和约束来扩大对生态殡葬的认同，并逐步形成主流。