人民网评：积分落户稳步推进彰显城市管理能力

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最近，北京在促进积分结算方面取得了新的进展。据官方消息，第一批积分结算数据的核实阶段已经结束。自7月31日起，雇主和申请人可以登录积分结算网上申报系统，查看初始验证结果。北京的第一点解决方案正按照既定的时间节点稳步推进。

一方面是城市快速发展的现实需要，另一方面是人口聚集带来的管理压力。如何平衡发展与管理，将人口流动与社会融合结合起来，检验一个城市的精细化管理水平。近年来，从取消农业户口和非农业户口的区分，到研究“户随人”的户籍政策，从控制人口规模，到通过落户促进人才有序流动，北京经历了从单一到多元、从粗放到精细的管理升级过程。

“创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”这是中央政府全面深化顶层设计改革的要求。与时俱进，完善户籍制度，不断探索适应现代城市发展需要的管理模式，体现了现代化的治理能力和水平。在国家层面，自户籍制度改革启动以来，打破城乡二元体制、加快城市化进程已成为最大共识。对于北京、上海、广州、深圳等特大城市来说，积分结算已经成为一种标准，为合法就业、生活稳定的劳动者开辟了一条结算渠道。对于一些中小城市来说，更加灵活开放的户籍管理制度的实施极大地增强了城市移民的归属感和归属感。

作为户籍改革的任务要求，步入“一体化时代”体现了城市管理的精细化和精细化，而“因地制宜”是重中之重。不可否认的是，目前的户籍制度还存在着不符合发展要求的环节，还存在着许多不尽如人意的缺点。以积分结算政策为例，如何科学设计各项指标，如何在准确衔接中满足群众需求，如何优化和提高管理服务，需要在实践中不断探索和完善。例如，在许多地方，户籍制度与人才制度联系在一起，显示出明确的人才定位。然而，对于普通工人来说，如何保护他们的基本福利，兼顾效率和公平，需要城市管理者想更多的办法，采取实际行动。从这个意义上说，只有因地制宜地进行改革，不断完善精细化管理，才能实现户籍制度与城市发展的良性互动。

城市的核心是人，城市的发展离不开人。改革开放以来，大量流动人口为城市建设提供了人口红利，促进了经济增长。让更多的人分享改革和发展的成果，这是建设发展中城市的目的。当前，全面深化改革已进入关键阶段，进一步激发市场活力，挖掘社会潜力，提升改革动力，需要包括户籍制度改革在内的各种有力措施。我们要把实现、维护和发展最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在政策设计、实践探索和人民参与的多维互动中提高城市管理水平。