人民日报：“多个渠道引水，一个龙头放水”

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解放思想，多思考，大胆改革，勇于创新，农村振兴就能舔到一块“硬骨头”

一个勇敢的人和三个帮派必须振兴农村，为社会各界打开生活用水的来源，以促进农业和支持农业。

近日，记者走访山东省莱芜市，发现当地涉农试点资金整合使用，资金分散，“芝麻”集中统一使用，提高了资金使用效率。许多村庄更新了基础设施，开始了乡村旅游。，实现扶贫；山东新泰以社会资本为杠杆，提出了“土地整理+高效农业+乡村旅游+新农村建设+精准扶贫”的模式，走出了一条以土地发展工业、富民兴美的道路。通过改革创新，整合涉农资金、激活农村资源等诸多问题，实现了“多渠道引水、一次引排”，促进了农村繁荣和农业发展。

改革是促进农业和农村发展的不竭动力。家庭联产承包责任制解放了农业生产力，解决了温饱问题；以完全取消农业税为标志的农业税费改革大大减轻了农民负担；十八大以来，农业供给方面的结构改革一直是主线，重点是保障供给、收入和生态，稳步推进农业现代化。回顾过去40年改革开放的历程，“希望领域”的每一个重大变化都离不开深化改革的动力。目前，实施农村振兴战略，无论是管理模式、运行机制、土地流转、产权制度，都往往导致改革。解放思想，多思考，大胆改革，勇于创新，使农村振兴能够啃掉一根“硬骨头”，取得实质性进展。

发展问题必须通过改革来解决。许多“三农”问题多年来难以解决，其根源在于管理模式、资源配置和分配制度缺乏改革和创新，制约了农村农业的发展。目前，农民承包土地“三权分立”制度的改革将通过建立农村产权转让交易市场，把农村的“死资源”变成“活资本”；农村集体产权制度改革试点取得初步成效，正在探索让更多农民享受集体资产带来的利益。这种制度创新不仅符合农业和农村发展及经济规律，也给农民带来了利益和机遇。

资本和资源的整合也有赖于改革和创新。农村振兴需要实实在在的金钱和白银投资，这离不开所有社会力量的参与和支持。例如，由于农村贷款的高成本和低回报，许多银行不愿意在农村地区放贷。要解决这一问题，必须通过政府与社会资本的合作、政府购买服务、以奖代补、风险补偿等方式，利用改革来激发财政资金的杠杆作用，推动财政和社会资本加大对农村地区的投资。另一个例子是，一些农村土地资源分散，收益低，导致诸如人们步行到空村、闲置房屋、废弃土地等问题。推进农村闲置土地的整合，提高土地流转率，走上一级台阶推进农业集约化、规模化和产业化，改革创新是解决问题的最好法宝。

要调动农民的积极性，使他们成为农村振兴的主体，需要创新的思路和方法。长期以来，基层单位习惯于干部多决策、少听取农民意见、多措施、少依靠群众，这不仅助长了“旁观者”心态，也容易导致政策执行中的不理解。农村振兴，主体是农民，受益者是农民。要实现农村振兴，必须通过改革创新，充分调动农民的参与积极性，调动各方面力量，形成强大的合力。

(作者是本报山东分社的记者)