旅游业发展面临三大机遇

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据国家旅游局数据中心综合统计，2017年春节期间，全国接待游客3.44亿人次，同比增长13.8%，实现旅游总收入4233亿元，同比增长15.9%。根据在线旅行社携程网发布的《2016年全国旅游消费报告》，2016年中国旅游人数为45.6亿，相当于13.6亿人的人均3.3次旅行。2016年，全国旅游支出为4.66万亿元，相当于全年人均3406元。

应当指出，旅游业的持续发展离不开国家对旅游业的大力支持。笔者发现，近年来，特别是十八大以来，国家高度重视旅游业，出台了许多促进旅游业发展的政策。2013年颁布了《旅游法》和《国家旅游休闲规划(2013-2020年)》，以发展旅游业，促进转型和跨越式发展。2014年，国务院发布了《关于推进旅游业改革和发展的若干意见》，建议鼓励员工根据需要灵活安排带薪休假。2015年8月，国务院办公厅发布了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，进一步明确了旅游发展的具体目标。2015年12月，国土资源部会同住房和城乡建设部、国家旅游局发布了《关于支持旅游发展用地政策的意见》，这是国土资源部门深化改革、推进依法行政、完善旅游用地市场配置和节约集约利用的具体体现。

2016年12月22日，国家旅游局和国家体育总局联合发布《关于大力发展体育旅游的指导意见》，部署体育旅游发展。2016年12月26日，经国务院总理李克强批准，国务院发布了《旅游发展第十三个五年规划》，首次在全国范围内全面部署旅游业。

作为观察经济发展水平的“风向标”，旅游业的持续改善不仅反映了国内居民收入水平的提高和消费需求的提升，而且在一定意义上也反映了国内供给侧结构改革的成果。

笔者认为，目前，中国旅游业的发展面临三大机遇。

首先，借助2022年冬奥会，大力推进“体育+旅游”。冰雪运动和冰雪旅游相辅相成，相得益彰。2022年冬奥会将成为推动体育产业与旅游业融合、发展、合作共赢的强大引擎。

虽然国内体育旅游近年来发展迅速，我国体育旅游业每年以30%至40%的速度增长，但国内体育旅游仅占旅游业年产值的5%。与欧美国家相比，中国的体育旅游市场虽然广阔，但规模仍然很小，仍处于起步阶段，尚未形成大规模的经济效应。据相关估计，举办冬奥会将推动“3亿人参与冰雪运动”，这3亿人对体育和旅游的规模效应将极大地推动“体育+旅游”的发展。

第二，全球旅游业为旅游业成为综合性产业提供了机遇。全球旅游是指以旅游业为某一地区主导产业，对该地区的经济和社会资源，特别是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全面系统优化升级，实现区域资源和产业一体化有机整合，以旅游业促进经济和社会协调发展的区域协调发展新概念和新模式。

目前，中国旅游业正处于从传统景区旅游向全球旅游转变的过程中。推进全球旅游可以说是中国旅游发展战略在新阶段的重新定位，为旅游业成为综合性产业提供了机遇。

第三，网络旅游如雨后春笋般涌现，潜力巨大，将成为未来旅游的一片蓝蓝海洋。随着电子商务和移动互联网的快速发展，全国旅游消费正日益向互联网和手机转移。前瞻性数据库显示，2016年在线旅游市场达到5260.5亿元，同比增长28.6%。据估计，2019年中国在线旅游市场的交易规模将超过1万亿元。网上旅游可以说是方兴未艾，商机无限。

在中国居民消费和服务业成为经济增长主要推动力的今天，旅游业已经成为人们日常生活的重要组成部分。只要我们抓住机遇，就一定能够实现《旅游发展第十三个五年规划》提出的宏伟目标。到2020年，旅游市场总规模将达到67亿人，旅游总投资将达到2万亿元，旅游总收入将达到7万亿元，旅游业对国民经济的综合贡献将达到12%以上。