中国特色新型社会智库建设的顶层设计

本篇文章1683字，读完约4分钟

辽宁省社会科学院副院长梁启东

建设中国特色的新型智库，既要重视政府办智库的建设，也要重视社会智库的建设。2月6日，中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过了《关于社会智库健康发展的若干意见》。这是中央高层决策机构首次规划和研究社会智库。《意见》是中国特色社会智库建设的顶层设计，明确了规范和引导社会智库健康发展的思路。这些为新形势下的社会智库建设指明了方向，将对全国范围内的社会智库建设起到重要的指导作用。

中国特色新型社会智库的基本属性。在中国，“社会智库”是从“民间智库”演变而来的，但它与国外的社会智库和原有的“民间智库”有着不同的创新内涵。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》提出“社会智库是中国特色新型智库的重要组成部分”，并将社会智库纳入中国特色新型智库建设体系。中国特色社会智库除了具有自筹资金、公益导向、第三方立场、非营利属性以及为政府和社会提供意识形态产品等特征外，还具有自身的属性。我们要建立的社会智库必须属于中国的智库，而不是属于其他国家或由一些国家或国际组织控制的非政府组织。一方面，中国特色社会智库应具有政治属性，是社会主义智库机构，其发展应符合中国特色社会主义实践的要求。因此，中央深化改革小组会议强调，“要坚持用党的理论、路线、方针、政策引领社会智库建设”。另一方面，有中国特色的社会智库要牢牢扎根中国，融入国民经济建设和社会发展的大局，“坚持把社会责任放在首位，紧紧围绕党和政府决策的重大问题开展咨询研究。”当前，中国已进入协调推进“四个全面”的新时期。全面建设小康社会进入决定性阶段，全面深化改革进入关键时期。改革、发展、稳定的任务是艰巨的，解决问题的复杂性和难度是前所未有的。大力加强中国特色社会智库建设刻不容缓。

中国特色新型社会智库的功能定位。在中国，社会智库具有决策咨询功能。各种社会智库围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的目标，积极参与党委和政府的科学、民主、合法决策，产生了现实性强、可操作性好、可信度高、影响力大的创新理论观点和决策研究成果，为党委和政府的决策提供了思路、好的思路和有益的思路，以科学咨询支持科学决策，以科学决策引领科学发展。与官方智库相比，社会智库缺乏权威、公信力和影响力。社会智库要高瞻远瞩，善于从国际的角度和全国的大局来观察和研究问题，产生创造性的成果。在国际上，社会智库具有提升“软实力”的功能。在信息时代，当今世界的竞争是综合国力的竞争。竞争的要素不仅体现在经济、科学和技术的“硬实力”上，还体现在以思想、概念、文化和智囊团为中心的“软实力”上。作为创新思想的源泉，智库正成为各国“软实力”竞争的新焦点(香港股票00360)。顺应中国大国崛起进程，通过国际学术交流和咨询服务，树立中国良好形象，传播中国故事，传播中国声音，传递中国思想和主张，进一步提升中国软实力(港股00139)。就地方而言，许多地方都是地方社会智库，具有调查研究、咨询服务、区域规划和专业服务等基本功能，拥有理论宣传、科学普及和智力开发等支撑体系，对推动地方治理体制和治理能力的现代化具有更加重要的现实意义。

建设中国特色新型社会智库的路径选择。首先，针对人民的优势和“非官方”的特点，我们应该有所作为，进行全面的、战略性的、前瞻性的、系统的和全面的研究。实现错位发展；二是要始终着眼于加强专业和学科建设，建设有香港股票00001特色的研究领域，进一步整合资源，优化布局，形成重点突出、特色鲜明、结构合理的学科体系；第三，要加强人才队伍建设，团结一批学风积极、学术造诣深、大局感强、声誉好的人才，培养一批年轻的科研骨干；第四，要倡导“走出去”和“走出去”，加强调查研究，在社会实践中获得营养，开展“政策导向”研究、“舆论导向”研究和“人员导向”研究，提高智库成果与党委和政府中心工作的“贴近度”；第五，要改变社会智库过于“分散”和“混乱”的管理模式，创新管理方法；第六，拓展社会智库参与决策服务的有效途径，优化社会智库发展环境，促进中国特色新型社会智库健康发展。