发展新能源须强健“腰部”

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近年来，风能等新能源发展迅速。然而，由于电网负荷调节性能不足，可再生能源难以进入电网，弃风、弃光甚至弃水现象严重。作为连接电力供应和电网的中心环节，加快抽水蓄能电站建设对于保障能源和电力安全、促进清洁能源消费、提高能效和控制雾霾具有重要的战略意义。

风能等新能源的输出具有随机性、波动性和抗峰性，威胁着电网的稳定运行。以风力发电为例，其输出通常在夜间较大，而其峰值负荷在白天。当夜间负荷较低时，为了保证风电的充分消耗，火电机组的功率会降低，甚至被迫停机，白天需要重新启动。火电机组一次开一次关后，单位煤耗和污染物排放量增加。

抽水蓄能电站具有启停速度快、适应性强、电能稳定的特点，能够适应电网负荷的快速增减。其快速转换的灵活性可以弥补风电等新能源发电的随机性和不均匀性，突破电网规模对新能源容量的限制，为大力发展新能源创造条件。同时，它可以在电力系统中发挥调峰、调频、调相和事故备用等重要功能，对保障供电安全和提高供电质量起到重要作用。

抽水蓄能电站也有利于推动核电的大规模发展。核电适用于带基本负荷的长期稳定运行。核电的大规模发展将给以燃煤发电为主的电力系统的调峰带来巨大压力。建设适当规模的抽水蓄能电站与核电合作，可以解决核电在基本负荷运行时的调峰问题，提高核电厂的运行效率和安全性。以大亚湾核电站为例，抽水蓄能对核电的顺利运行起着重要的作用。

抽水蓄能是提高电网智能化水平的重要手段。随着分布式发电的发展，低压电网已经从被动变为主动，电网运行更加复杂；随着直购电试点规模和范围的扩大，对电网的管理模式、运行模式和技术支持系统提出了更高的要求。这进一步提高了对电网智能化水平、安全性和稳定性的要求。为了建设强大的智能电网，迫切需要在不同的电压等级、不同的电网结构、不同的输配电方式下，配置不同调节性能和调节规模的抽水蓄能电站。

广东省水利电力勘测设计院作为中国最早的抽水蓄能电站勘测设计单位之一，在抽水蓄能电站的勘测设计、建设、运行、维护和管理方面处于领先水平。该研究所规划部副总工程师邓学元对《中国证券报》表示,“大型储能装置主要包括抽水蓄能装置、压缩空气体储能装置和化学电池储能装置。其中，抽水蓄能是最成熟、最实用的大规模储能方式。在低负荷时期，抽水蓄能电站可以作为一个“大用户”来吸收电能，并将其转化为水的势能进行储存；高峰时段的发电有效地应对了新能源的随机性和波动性。”

根据相关政策，抽水蓄能电站主要以电网企业的独资建设和管理为基础，逐步建立引入社会资本的多元化市场化投资体系和机制。在有条件的地区，鼓励采用招标、市场招标等方式确定抽水蓄能电站项目业主。

虽然抽水蓄能电站在提高电力系统的调节性能和安全性能方面发挥了重要作用，但目前仍没有更好的方法来回收建设和运行成本，电网公司对抽水蓄能电站的建设缺乏热情。在现有电价机制下，抽水蓄能电站的建设成本只能进入输配电成本，通过调整销售电价进行分流，由电网和用户承担，受益电力供应不补偿抽水蓄能电站。

关于海外抽水蓄能电站的发展，广东省水利电力勘测设计研究院院长陈云昌告诉记者，“美国抽水蓄能电站的比例为7%-8%，日本为14%，中国不到2%。发达国家和地区对环境保护和供电质量有严格要求，严格控制污染物排放，对电能实行优质优价。以加州电力交易中心为例，不同时期的电价差异很大，最高电价和最低电价相差52倍。抽水蓄能电站可以在电力市场上抛高吸低，并获得利益，有足够的生存空间空。”然而，在我国，峰谷电价差别很小，在现行的电价体系下，电能质量难以反映，使得抽水蓄能电站的效益难以发挥。

为促进新能源的发展，应实施“优质优价”，鼓励电力系统优化供电结构，利用煤电、核电等有益电源的增量效益补偿抽水蓄能电站，体现“谁受益、谁分享”的原则。抽水蓄能电站的效益可以通过供电侧峰谷电价和辅助服务补偿来合理反映。随着新环保政策的实施，电力系统应该有足够的调节性能来接受可再生能源，抽水蓄能电站的环境效益也将得到体现。