莫开伟：央企退房令缘何沦为一纸空文

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2016年，在征地支出排名前15位的房企中，由中央企业和国有企业组成的“国家队”占据8席，在征地总额超过100亿元的16个巨无霸项目中，有9个进入“国家前缀”。

事实上，代表中央政府的SASAC发出了一份文件，要求中央企业退出房地产行业，中央企业应坚决退出房地产行业，不收取任何价格。此外，中央政府已经明确了中央企业的职能定位。然而，令人遗憾的是，中央企业忽视了SASAC的“结账令”。

为什么中央企业的结账单落到了一张空的纸上？SASAC官员的解释有些勉强，称中央企业手中的部分土地已经开发，转让价格不确定何时停止。如果价格高，没人会买。如果价格低，就会造成国有资产的流失，没有人敢为此承担责任；同时，员工退出房地产后的安置也是一个大问题；一些法律专家认为，“退房令”难以执行的根本原因是“退房令”本身缺乏约束力，这也成为SASAC法学中的“软肋”，给中央企业留下了一个擦边的灰色地带，这一点至关重要。

事实上，让“退房令”成为一纸空文，空面临着更复杂的问题:首先，涉及房地产的中央企业或多或少都有一些“背景”,是否退出房地产领域并不取决于国资委。

其次，中央企业过度的经营权力已经“大得不能再大”了，中央政府的许多政策也被中央企业的利益所绑架。可以说，每年不愿退出房地产行业的中央企业向国家缴纳的税费总额很大，对国家财政的贡献确实很大；如果中央政府真的让他们退出，那也是担心在当前经济低迷的情况下，各级政府都入不敷出。因此，它只是对央行在房地产领域挥之不去的行为漠不关心。第三，中央企业缺乏为人民服务的情怀和社会责任感，各地人民争利的思想观念仍然根深蒂固。

第四，中央企业法人投资决策缺乏监督制约机制。特别是，如此多的中央企业热衷于房地产投资和开发，这不仅能给中央企业带来利润增长的业绩，也使灰色利益链更加明显。中央企业的负责人不少，他们从事权力和金钱交易，从房地产投资和开发中获取私利，这在房地产开发和增长的同时，也助长了房地产领域的腐败。如果监管机制到位，中央企业的高管将完全没有个人利益。我相信很多中央企业自然会退出房地产行业。

至于中央企业争夺房地产开发的弊端，近年来已经暴露出来:它们促进了“地王”的诞生，加剧了房地产领域的不正当竞争和不规范竞争，甚至抬高了整个房地产市场的价格，降低了人民的幸福指数，所以不再赘述。总之，一句话，是时候认真清理和命令中央企业退出房地产行业，所有中央企业都应该从房地产行业“全面退出”；否则，“地王”不断上升，房价不断上涨，百姓不断遭殃，最终将把房地产泡沫吹得更大，使中国经济陷入房地产困境。作为一个中央企业，我们应该正确定位自己，认识到我们不仅是市场经济的主体，也是宏观经济的命脉，造福于公用事业领域的人们，使我们能够自愿退出房地产领域。