马德斌：是时候重新认识公共租界对中国经济的作用

本篇文章1634字，读完约4分钟

上海的公共租界不是西方政府直接派遣的殖民机构。相反，它的管理机构是一个西方的代议制政府，由从西方到中国的商人领导，他们在公共租界做生意，并通过投票选举产生。因此，对于那些有财产的人来说，这是一种非常典型的精英民主。

【本期介绍】以史为鉴，我们可以知道得失。当中国的改革开始咬紧牙关的时候，在世界的眼中，中国有什么样的存在？从经济改革的角度来看，最高管理层在制定政策时应该考虑哪些因素？从世界历史的角度来看，是什么因素支撑了前帝国的崛起？金融网站邀请了伦敦政治经济学院终身副教授马·德宾来详细解释这些问题。

[本期嘉宾]马·德宾是伦敦政治经济学院的终身副教授。

【核心观点】中国经济正在经历暂时的衰退，一方面是经济结构的调整，另一方面是市场改革和法制的倒退。然而，从长远来看，中国的经济增长潜力巨大。需要做的是在制定政策时进行更多的调查和研究，平衡政治与经济的关系，重新考虑外交和政治如何在一定程度上为经济服务。把市场和法制的重要性铭记在心，因为一个国家的崛起只能通过与市场的结合来发展。

第四节马德斌:是时候重新认识公共租界在中国经济中的作用了

金融界:一些研究人员认为特许权保护了做生意的安全，这对中国是利大于弊。你以前的观点也说租界是研究近代中国经济和社会的重要载体。我们应该对让步有一个新的思想认识。你能解释一下吗？

马德斌:因为我在上海长大，中学一直是比较正规的教科书教育。关于租界，在当时，即使它没有被完全否定，它的意义也没有被完全理解。我目前的研究表明，中国近代经济的整体增长与租界密切相关，尤其是上海的公共租界。

我认为我们在做学术研究时应该持中立态度。有时我们不应该用情感和意识形态来代替客观的观点，这将会忽略一些重要的让步因素。例如，上海的公共租界不是西方政府直接派遣的殖民机构。相反，它的管理机构是一个西方的代议制政府，它是由从西方到中国的商人组成的，在公共租界做生意，通过投票选举产生。因此，对于那些有财产的人来说，这是一种非常典型的精英民主。与由英国总督直接管理的香港不同，香港的制度更多地源自英国的地方自治传统。

其中，特许经营在法律体系内运作。作为法人，工商部门可以起诉被告。中国人经常因财产纠纷起诉工商部门，并且有一半的诉讼胜诉。有时，工商部自己发行债券，并按照市场规则运作，这是一个好名声。我们以前没有仔细观察公共租界政府是如何运作的，但现在越来越多的研究重新审视其运作方式。比如，公开招标，许多地方注重公共物品的提供，城市卫生秩序，这些方面都引起了包括中国城市在内的许多城市的效仿。

因此，我们必须重新认识公共租界，它当然是西方帝国主义的产物，它的域外管辖权是一种政治特权。然而，这一特权是通过法律制度实现的，因此所有纳税人，主要是西方人，都可以享有这一权利，并对其进行统一保护，这一点非常重要。第二个特点在租界里非常重要。租界内90%以上的人口是中国居民，租界内最大的工业、商业和银行业都是中国人。例如，中国银行(601988，BUY)上海分行位于特许经营区。他们利用特许权对整个法律体系的保护来获得一个相对稳定的商业环境。这时，许多原始特权，通过市场和法律制度的运作，具有超越少数人利益的普遍意义。例如，中国银行在特许经营中经常与汇丰银行和其他当地银行合作，维护上海金融市场的秩序，并按规则办事。当时北洋政府债券的成功发行，正是因为当时的中外银行与相对独立的中国海关有着密切的关系。因此，这些机构与上海的公共租界密切相关。

从经济史研究的角度来看，我们应该暂时放下意识形态，是时候重新思考上海租界在当时中国经济中扮演的角色了，这具有现实意义。包括今日香港的一国两制，我们必须承认法律制度扮演最重要的角色。确保某种形式的系统竞争和系统多样化可以让我们看到不同系统的优势，然后我们可以在将来慢慢地将它们整合起来。

欲了解更多访谈的全文详情，请参阅:《金融街客厅》194号负责人马德斌说:中国经济的相对衰退与市场的倒退和法制改革有关