对去产能明显企业 资本市场也应加大激励

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中国证监会近日表示，将通过审计工作积极推进经济发展方式转变和结构调整，坚决落实国家产业政策和中央政府“三比一、一减一补”的决策安排，严格限制钢铁和煤炭企业的上市和再融资，防止不符合国家宏观调控政策的企业利用资本市场扩大产能。

与此同时，2月27日，财政部公布了2016年钢铁和煤炭产能削减刺激省份名单。钢铁是浙江、江西、广东和福建；煤是山西、山东、河南、重庆和陕西的。

财政部表示，根据《国务院办公厅关于加大对实际工作成绩显著地区奖励扶持力度的通知》的相关要求，财政部和国家发展和改革委员会研究了2016年钢铁和煤炭减容奖励省份名单，结合各地区减容实际完成情况和积极工作，确定了上述名单。

笔者认为，钢铁企业和煤炭企业都是重资产行业，这类行业产能的扩大往往依赖于外部融资。资本市场必须从实体经济的内在需求出发，在优化资源配置和引导要素有序流动方面发挥积极作用。对钢铁和煤炭企业上市和再融资的限制，可能会抑制钢铁和煤炭企业扩大自身产能。但是，对于实际工作和相关工作取得显著成效的地方，加大激励和支持力度，对于调动和激发地方积极性、主动性和创造性，促进地方减能，培育新的动能具有重要意义。

2016年是中国供应方结构改革的第一年。今年，作为“三比一、一减一补”的五大任务之一，减容工作取得了初步成效。然而，随着一系列政策的推行，如产能过剩和供应方面的结构性改革，钢铁和煤炭价格最近明显上涨。这种短期内价格的快速上涨让一些企业产生了幻想，试图避免产能下降，并在压力相对较大时降低产量。然而，一旦价格反弹，产量将再次恢复，这不能真正达到目的的能力，甚至增加生产能力未经许可逆风。

目前，钢铁工业供过于求的问题还没有得到根本解决，剩余问题仍然突出。我们不应该因为一些短期波动而动摇决心，而应该坚定不移地淘汰落后产能。

笔者认为，资本市场可以限制产能过剩行业的融资，同时也可以增加对去产能成果明显的企业的激励和支持。对于优秀的企业来说，它可以帮助他们吸收更多的资金，分配资源，增加并购，并发挥更好的监管作用。