人民日报海外版：中国两会向世界展示制度优势

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3月3日，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议开幕。第十二届全国人民代表大会第五次会议也将于3月5日开幕。一年的计划从春天开始。中国的政治季节从两会开始，中国与世界的全方位互动也从两会开始。

“党代会和人大是什么关系？这是我在向非洲、南亚和东南亚记者介绍中国两会时遇到的第一个问题。作者接着阐述了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，但没有想到会引起更多的问题。有记者问:中国共产党是如何领导近14亿中国人民的？作者用习近平总书记的讲话回答了他们的问题。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年的讲话中指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本制度安排。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年的讲话中指出，社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的独特形式和独特优势，是中国共产党群众路线在政治领域的重要体现。

作者注意到一个现象，即这两个协会正在从展示中国政策升级为展示中国制度，世界政治意义日益突出。这两次会议已经从一个让外国人了解中国的窗口，一个观察中国的窗口，一个预测中国的窗口，现在它们已经成为深入展示中国政治制度的窗口。

这背后有一个大背景:西方政治混乱。从英国退出欧盟到美国大选，还有很多其他的选择。民粹主义和反制度主义盛行，这使得世界实际上关注的是中国的政治制度，而不仅仅是中国的经济表现。各种公投混乱反映了西方政治制度的衰落:政治家在绝望失败后不得不辞职，制度缺陷依然存在，这些都反映了中国协商民主的优势。协商民主不是中国人的发明，但可以结合中国文化和国情在中国政治现代化实践中发扬光大。中国共产党的坚强领导已经成为中国国际竞争力的最重要因素。

民主与集权的统一，效率与公平的平衡，结果与程序的统筹，都是中国政治制度优势的明显体现。中国的两会不仅体现了人民作为国家主人和各党派、社会团体的平等参与和政治协商，也体现了中国共产党的集中统一领导；它不仅在十几天的会议期间有效地通过了决议，而且还集中讨论了国家问题，公平地协调了各行各业的利益；它不仅体现了协商民主程序和法律程序，而且注重法案(提案)的后续性，超越了西方议会中利益集团博弈导致优柔寡断的政治弊病，也超越了赢家通吃的逻辑，从而避免了西方多党制中的党派之争和政治内耗。

在中国共产党的领导下，中国走上了符合自己国情的发展道路，取得了辉煌的成就。国际社会通过两会关注中国，也在关注自己和世界；看看政策，也看看制度，看看人类政治文明的未来。

(作者是中国人民大学国际关系学院教授，察哈尔学院高级研究员)