美国可再生能源发展领导权会转移吗

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2月中旬，加州参议院主席凯文·德伦(Kevin Delean)表示，该州已提出一项提案，到2045年实现100%的可再生能源电力供应，这进一步提高了加州的可再生能源发展目标。加州是美国最大的经济州，也是美国最大的可再生能源州。这部分削弱了特朗普上任以来市场对美国可再生能源产业发展的担忧。

特朗普在竞选期间多次表示支持美国的化石能源。在过去的一个月里，他做出了一系列有利于化石能源发展的决策，如重启被奥巴马政府叫停的“Keystone”XL输油管道项目和达科塔输油管道项目，承诺简化化石能源行业的环境评估和审批，以及发布美国优先能源计划支持化石能源发展等。此外，特朗普政府目前正在制定2018财年的联邦预算，众所周知，该预算将大幅削减美国环境保护署(US Environmental Protection Agency)和美国能源部(Department of Energy)等联邦机构的预算。美国外交学会气候与资源项目副主任林赛·艾弗森(Lindsay Iverson)日前写了一篇文章，指出特朗普政府2018财年预算计划可能会“打击”美国的可再生能源技术创新，因为在奥巴马政府期间，能源部启动了一系列可再生能源技术开发项目，并投入了大量资金，有力推动了美国可再生能源技术的研发，但特朗普政府的新预算可能会切断这一投资。

这些变化给美国可再生能源的发展投下了阴影。分析人士认为，在未来，美国发展可再生能源的领导权可能会从联邦政府转移到州政府和市场，加州发展可再生能源的新目标就是证明。事实上，加州增加对可再生能源的投资在美国并非如此。最近，马萨诸塞州议会也提出了一项提案，到2035年实现该州所有的电力消耗来自可再生能源；内华达州也在准备一项法案，到2050年将可再生能源的电力供应比例提高到80%。与此同时，美国大部分州都设定了可再生能源供应比例的目标，其中29个州和华盛顿州、DC都设定了强制性目标，8个州设定了自愿性目标，而联邦政府对州政府的能源政策几乎没有影响。

在市场方面，与2008年相比，以风能和太阳能(000591，BUY)为代表的美国可再生能源产业对美国经济的影响大大增强。例如，目前，农村土地所有者每年从风力发电企业收取的地租达到2.2亿美元。可再生能源产业已经成为美国大量的新工作。以加州为例，包括太阳能、风能和节能建材在内的清洁能源产业的就业人数比2013年增长了23%，总数超过50万，高于娱乐业、农业和渔业。在过去的几年里，风能和太阳能已经成为美国电力供应新装机容量的主要来源。

除了电力公司，其他美国公司也成为清洁能源领域的重要投资者。美国最大的零售商沃尔玛去年11月宣布，到2025年，其50%的电力供应将来自清洁和可再生能源。美国环境商业公司总裁乔尔·马科尔(Joel macor)表示，今年1月，该公司与包括谷歌(Google)、苹果(Apple)和惠普(Hewlett-Packard)在内的75家大型跨国公司的高管举行了一系列会议，他们都没有表示会改变公司开发可再生能源的政策。马科尔认为，公司做出这一决定的原因不仅是为了环保，也是因为风能和太阳能可以帮助企业管理供电风险，确保供电和电费的稳定。

美国可再生能源的领导地位是否真的会从联邦政府转移到地方政府还很难确定。因为曾经在风力发电和太阳能发展中发挥重要作用的联邦税收激励——可再生能源发电税收抵免(ptc)和联邦商业能源投资税收抵免(itc)仍在发挥作用，这两项政策将持续到特朗普总统任期结束。由于这两项政策得到了民主党的大力支持，特朗普很难在国会获得足够的票数来提前废除它们。此外，从特朗普过去一个月的声明来看，他的政策主张并没有完全改变。未来，他将调整自己的位置，平衡可再生能源和化石能源的支持。