中国对特朗普经济组合拳应未雨绸缪

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莫凯威

1月8日，前国际货币基金组织(imf)副总裁朱民在上海首届普山论坛上发表了题为“特朗普上台的经济基础、政策及全球影响”的演讲；演讲透露，即将上任的美国总统特朗普可能会制定三项政策组合，如减税、贸易战和增加基础设施投资。他的意图是通过财政扩张来刺激制造业的总需求。通过结构性供应方改革，企业的资本将流入美国，然后新形成的空空间和竞争力将通过贸易战来支持美国的出口。

朱民的讲话值得中国各行各业，特别是中央政府官员认真研究，他以一种更愿意相信自己所拥有的态度，能够在错过应对经济危机的主动权之前提前做好计划。

朱民的讲话让人明显感觉到，从2017年到2018年特朗普上台后，美国肯定会有一个大的经济政策组合；美国经济政策组合中的每一项政策都对世界经济产生了巨大的影响，这种影响是深远的，甚至是颠覆性的。许多国家将被美国经济政策的组合击倒，失去他们的“生命”，因为每当美国强大，美国经济复苏，就会引发一场世界性的经济危机。例如，美国对个人和公司的减税将增加美国中产阶级的收入，刺激国内需求，同时将企业留在美国，导致美国就业复苏，并在其他国家失去更多工作；贸易战中贸易保护主义的实施可能导致美国退出tpp并提高进口关税，从而影响世界其他国家，特别是中国的出口；通过积极的财政政策扩大赤字，收紧货币政策，并敦促美联储提高利率，以加强美元，这使得以美元计价的国家外汇汇率暴跌和资本外流，从而可能引发全球金融危机。

显然，美国新总统的经济政策组合所带来的危机压力正在逼近，因此中国政府应该做好接手的准备并思考对策。

从目前的角度来看，我们应该首先想尽一切办法振兴我们的实体经济，特别是中小型实体经济。主要是在营改增的基础上，降低税率，精简行政审批项目，减少一切不必要的收费，有效减轻企业负担，降低企业生产经营成本。与此同时，我们启动了优惠金融政策，设立了各种支持企业发展的基金和担保基金，增加了财政投入，实现了对创新企业的优惠贷款利率和贷款利息补贴，降低了上市门槛和发行债券的融资条件等。，从根本上治愈了企业融资难、融资贵的“顽疾”，使中国企业能够充分恢复活力，增强对美国经济冲击的“抵抗力”。

第二，要拿出壮士断腕的决心，加大产业结构调整力度，全面推动中国经济走出困境，为应对美国经济冲击打下基础。主要是大力推进供方改革，加大国有企业改革力度，降低产能，淘汰僵尸企业，鼓励企业家热衷于产业，特别是制造业，通过各种激励措施和减税政策为制造业提供良好的发展环境，激发企业家的创业热情，从根本上留住中国企业，留住中国就业，推动中国制造业跟上世界经济发展趋势，为应对美国经济冲击提供强大的“海绵垫”。

三是全面管控金融业风险，主要是提高银行信贷的准确性和资本市场的稳定性，防止过多资本流入虚拟经济和房地产。同时，银行机构严格控制不良信贷资产的反弹，进而控制企业过度的债务杠杆率，防止信贷资金链断裂引发银行信贷危机；进一步加强资本市场监管，严厉查处资本市场违法行为，挤出资本市场泡沫；同时，在人民币汇率机制的形成和监管中引入更具针对性和灵活性的政策措施，防止汇率剧烈波动；鉴于外汇储备在美元中的过度配置，应适当调整储备货币的比例，以防止美元汇率走强造成的损失，为美国经济的冲击做好准备，为防止金融危机的发生奠定基础。

最后，应该采取反贸易保护主义措施。鉴于美国可能通过世贸组织对中国的汇率操纵国进行投诉，并对中国实施单边贸易制裁，中国政府应制定相应的对策，防止贸易陷入被动状态。一方面，中国的外贸出口企业受到保护，美国制定了反倾销计划。如果美国政府对中国企业征收过高的关税，它应该随时准备诉诸世界贸易组织，保留一切合法权利，坚决维护中国企业的合法利益，并敦促世贸组织做出公正的裁决和判断。另一方面，加强与世界各界朋友的贸易往来，以更加理性的思维和更加全面的眼光，共同遏制贸易和投资保护主义，确保国际市场的开放；我们坚决支持促进世界贸易组织取得平衡的结果，并建立一个公平和开放的多边贸易体系。