隆国强：我对中美经贸关系仍持乐观态度

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龙国强认为，没有必要太担心。中美经贸前景仍然相对乐观。这可以从三个角度得到证实:第一，中美之间不会有贸易战；第二，“100天计划”对稳定双边经贸关系至关重要，可以有所作为；第三，中美经贸合作需要进一步加强制度安排。

在中美经贸关系几十年发展的光辉历程中，既有曲折，也有成就。新一届美国政府上台后，出现了一系列政策和方向的变化，使双方都担心经贸关系的前景。然而，中国金融四十论坛学术委员、国务院发展研究中心副主任龙国强认为，没必要太担心。在他看来，中美两国的经贸前景仍然相对乐观。这可以从三个角度得到证实:第一，中美之间不会有贸易战；第二，“100天计划”对稳定双边经贸关系至关重要，可以有所作为；第三，中美经贸合作需要进一步加强制度安排。

中美贸易和投资的前景与挑战

龙国强

中美之间不会有贸易战

贸易战不是中美之间的选择。在中美经贸关系发展的几十年中，两国取得了巨大的成就，双方已经成为彼此最重要的贸易伙伴和投资伙伴。当然，如此大规模的经贸交流不可避免地会带来许多问题和摩擦——双方有不同的关切。从美国的角度来看，贸易失衡可能是最突出的问题。在特朗普当选总统期间和之后，有很多关于中美贸易不平衡和货币战争的言论。目前，中美双方都担心在美国新政府的领导下会出现严重的贸易冲突(贸易战)。国务院发展研究中心也对这一问题进行了深入研究。根据我们的判断，中美之间不会有严重的贸易战。随着过去几个月政治和经济形势的发展，这种情况越来越明显。

我们做出这种判断的主要原因是，中美之间的经贸投资远比竞争更具互补性——尽管竞争在加剧。无论从贸易还是投资的角度来看，中国和美国在全球分工中都有不同的地位。中美经济关系的迅速发展，如货物贸易、服务贸易、投资等。正是这种互补性的一个重要表现。中国是最大的发展中国家，我们的比较优势集中在劳动密集型产品和服务上；美国是最大的发达国家，其比较优势更多地体现在高科技、农产品(000061)和能源产品上，而这些恰恰是中国的薄弱环节。在可预见的很长一段时间内，中美这种互补性的基本特征不会发生根本变化。

第二个重要原因在于中美两国最高领导人的政治意愿。习近平主席访美时，在胡亥庄园会见特朗普总统后，与他进行了非常深入的交流。习主席明确表示:“我们有一千个理由搞好中美关系，没有理由破坏中美关系。”应该说，中国从战略优势的角度提出的愿景也得到了特朗普总统和美国新政府的积极回应。因此，双边政治意愿也决定了中美之间不会有严重的贸易战。

第三个原因，正如龙永图所说，贸易战是一个两败俱伤的选择。对中美来说，贸易战解决不了任何问题，只会给双边利益带来巨大损失。

“百日计划”至关重要

但是，中美之间不会有严重的贸易战，这并不意味着不会有矛盾和摩擦。事实上，作为两个关系密切、贸易和投资往来频繁的伙伴，摩擦是不可避免的，只有关系密切的国家才会有太多的贸易和经济摩擦。因此，摩擦本身是伴随着频繁而大规模的经贸活动的正常现象。

当然，我们不能忽视这种摩擦。因此，“百日计划”对稳定双边经贸关系非常重要。在习主席与特朗普总统的胡亥庄园会晤期间，中国政府提出实施经贸“百日计划”:短期内，双方将采取一些具体行动，进一步挖掘双方在贸易、投资及相关领域的合作潜力，取得一些明显的早期成果。

刚才我也提到，在中美经贸关系中，他们各自关心的问题是相当不同的。美国关注商品贸易的严重不平衡，而中国是其商品贸易逆差的最大来源。但事实上，由于全球生产价值链的形成，中国对美国的出口不仅在中国的价值增加，而且从其他国家转移的价值比例也很高。例如，苹果的手机是在中国组装的，其中包含中国的增值部件，但实际上有大量来自美国的增值部件(如芯片)和关键部件是在其他东亚地区生产的，如日本、韩国和中国台湾省。苹果的手机是一个缩影。事实上，在中美贸易中有很多这样的转移和增值。

此外，中国和美国的关系远不仅限于货物贸易。双方在服务贸易和双边投资领域给美国投资者和企业带来了巨大的利益，尤其是美国在华投资企业的销售。在观察中美双边关系时，我们应该高度重视双方的货物贸易，更多地关注其他相关领域，如服务贸易、投资和金融合作，从更全面、更广阔的角度看待中美关系，以发现进一步促进双边关系的潜力。

美方还关注中国汇率形成机制、产业政策(特别是“中国制造2025”计划中的一系列政策措施)、服务业市场准入、知识产权保护等问题。这些问题并不新鲜，而且已经频繁地交流了很长时间。

从中国的角度来看，我们也非常关注美方。例如，美国对高科技产品的出口管制，美国滥用贸易救济措施，以及与之相关的非常重要的制度问题——中国的市场经济地位。此外，随着中国在美国的投资越来越多，中国也在关注美国的安全审计机制，即中国企业(尤其是国有企业)是否会受到歧视。这么多问题不能在短时间内解决。

基于这些问题，提出“百日计划”是一个非常聪明的建议。我们希望采取措施，取得一些具体的经贸合作成果，增强全社会的信心，为进一步合作奠定基础。在中方提出“百日计划”后，双方团队还进行了多次密切磋商，并讨论了可能的结果。例如，美国的农产品、汽车产品、高科技产品和文化产品(尤其是好莱坞电影)扩大了对中国的出口；美国现已实现能源独立，并开始大规模出口煤炭和天然气等能源产品。双方可以开展能源合作等。另一个重要领域是基础设施。特朗普总统提议投资1万亿美元升级基础设施。在过去的20年里，中国非常重视基础设施投资，因此中美两国在基础设施投资的融资、建设和管理方面进行了大量的合作。此外，我们也欢迎美国政府和企业参与不同地方之间的合作(如中国各省与美国各州市之间的合作)以及中国政府提出的“一带一路”区域合作计划。

因此，在“早期收获”中，我们实际上可以找到许多可以尽快取得成果的地方。随着“百日计划”的推进，双方将取得明显成效，这不仅体现了双方合作的意愿，也增强了双方合作的信心。

做好“长短结合”的制度安排

中美经贸合作需要进一步加强制度安排。刚才，龙永图先生说，中国和美国应该在全球、多边、区域和双边各级开展合作。我完全同意这个观点。在多边层面，双方关于气候变化的谈判取得了很好的成果，在二十国集团峰会上也进行了密切合作。未来，还会有cooperation/きだよきだ.在地区层面，中美之间实际上有许多交集。除了龙永图先生刚才提到的tpp以外，apec是一个开放的区域合作组织，中美两国都在其中。今后，双方可以共同推动亚太自由贸易区的形成。

我认为，在可预见的未来，现实的选择是加强双边制度安排，重启中美双边投资协定谈判。在奥巴马政府执政期间，中美就双边投资协定进行了几轮谈判，并取得了很大进展。当时，两国政府希望在奥巴马任期内结束谈判，也就是说，剩下的问题非常有限。特朗普新政府上台后，我认为中美投资协议谈判可以解决美国关心的许多问题，包括市场准入、产业政策、投资保护等。

以双边投资协定为突破口，今后可以进行更多的谈判。在中美自由贸易区问题上，双方都可以做一些可行性研究，中美两国的学者都可以开动脑筋，做出贡献。这一系列制度安排是解决中美之间长期存在的复杂问题的根本途径。

总之，要解决这些问题，我们需要把长与短结合起来。在短期内做好“百日计划”，在长期内通过双边友好协商做出更多的制度安排，以促进更好地挖掘中美双边合作的潜力。

(本文是作者在由中国金融四十论坛秘书处主办的第六届中美经济学家学术交流大会上的主旨发言。中国金融四十论坛授权金融网站发布。请不要擅自转载。如果你对干货有意见或文章，你愿意为投资者提供最权威和专业的意见。无论您是权威专家、金融评论家还是智囊团，我们都欢迎您积极投稿，并在金融网站的著名栏目中安家。电子邮件地址为zhuanlan@jrj，电话号码为010-83363000-3477。期待您的加入！(