雄安新区的机遇和挑战

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熊安新区既面临历史机遇，也面临诸多挑战。建设好熊安新区，需要充分抓住机遇，同时解决挑战。

多种效益的优势是巨大的

雄安新区被称为“千年计划”，它的调子极高。权威的新华社新闻稿将这种语气放在了第一段的显著位置。“千年计划”的措辞极具影响力，充分体现了熊安新区的重大现实意义和深远历史意义。各行各业的热烈讨论与此密不可分。

是熊安新区发展的最大推动力。熊安新区规划建设座谈会由习近平主席亲自主持。加上“千年计划”，雄安新区可以说是第一工程。

低土地成本是熊安新区的最大优势。熊安新区主要是一个不发达地区，可以说是一张白纸。原土地用途主要是农业，机会成本很低。低廉的土地成本可以转化为低廉的商业办公成本、道路运输成本和生活费用，从而促进当地经济的发展。

从长远来看，熊安新区符合京津冀各方的利益，可以得到各方的支持。最大的受益者当然是熊安新区所在的河北省。但是北京和天津不仅仅是给予。一方面，北京大城市的疾病更严重。通过将一些人和产业疏散到熊安新区，当地的生活和工作环境将得到改善。另一方面，河北多年来一直是中国最大的钢铁省，其产量高于世界上任何其他国家。这是华北严重雾霾的罪魁祸首之一。河北建成相对发达的城市(熊安新区)后，将减少对钢铁行业的依赖，这有利于控制产能，减少雾霾，有利于京津。

政策和地理位置都存在挑战

首先，目前熊安新区缺乏优惠政策。新华社称熊安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后具有全国意义的新区。后两者都不喜欢“千年计划”的说法，似乎熊安新区的地位更高。然而，根据目前的信息，熊安新区并没有特殊的优惠政策，其待遇远不如深圳经济特区和浦东新区。单纯依靠优惠政策当然是不可能的，但是没有优惠政策发展起来是不容易的。就像一个婴儿，它需要很长时间来养活自己。随着新区步入正轨，优惠政策可以逐步取消。

优惠政策主要体现在降低税率、体制改革试点和稀缺资源的分配上。深圳在这三个方面都很典型。在税率方面，特区内的外资企业可以减按15%的税率征收所得税(2007年才取消)；在制度改革方面，深圳发行了新中国的第一只股票，敲响了土地拍卖的第一锤，拥有了特区的立法权(一直延续到现在)；就稀缺资源而言，深圳已经获得了证券交易所的资格，而中国只有两家。浦东新区成立时，还宣布实施经济技术开发区和一些经济特区的政策。这些政策在吸引资本和人才方面发挥了重要作用。

其次，熊安新区的市场机制正面临考验。首先，熊安新区缺乏发达的市场体系和悠久的市场传统。第二，在投机势力的热炒下，土地成本优势很容易丧失。为了抑制房地产投机，有必要限制市场导向的土地交易和增加行政分配的强度。第三，许多中央企业最近宣布，他们将搬到熊安新区。这对当地经济发展有直接影响，但一个地区需要多种经济力量。如今，深圳的名片，如华为和腾讯，都在市场竞争中脱颖而出，以私人资本为主体。

第三，雄安新区远离京津，缺乏水运支持。从熊安新区到北京或天津的距离大约是100公里。深圳离香港不到50公里，浦东新区离上海核心区只有一条河。离中心城市越近，从中心城市获得的动力就越大，反之亦然。随着高铁的发展，距离的影响将会减小但不会消除，因为高铁的运输量有限，成本高，自由度小。此外，世界各地的大城市都集中在长江沿岸地区。一个重要原因是水运成本低。熊安新区地处内陆，缺乏水运的支撑，将失去许多发展经济和对外开放的机遇。

最后，熊安新区位于华北平原，水资源相对紧张。为了满足用水需求，华北平原大力开采地下水，导致地下水位下降，形成了世界上最大的“漏斗区”。近年来，随着南水北调和降雨量的增加，地下水位下降的现象有所缓解，但仍是一个长期的威胁。熊安新区拥有中国北方最大的淡水湖白洋淀，但白洋淀水位较浅，上游河道被切断，水污染时有发生，给新区供水造成困难。

在上述挑战中，优惠政策的缺乏可以在以后改变，但地理位置等问题仍将存在。总的来说，大部分的挑战都有希望得到解决，熊安新区将会有一个光明的未来。

(作者是该杂志的编辑委员会)