雄安的金融猜想

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公鸡在全世界歌唱。

4月1日，中共中央和国务院发布通知，决定设立熊安新区，这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一个具有全国意义的新区。

一个多月来，熊安新区的各种消息一直在激烈争论，关于熊安新区给市场带来的投资前景和机遇的讨论可以说比质疑更令人兴奋。

熊安新区的规划和建设虽然还处于起步阶段，但肯定会给华北带来新的发展前景，促进经济结构的深刻变化；作为社会经济生活的血液，金融必将在这一过程中迎来非同寻常的新机遇。

第20、3和1次

事实上，在熊安新区之前，已经建立了许多国家新区。截至2017年4月，天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、广州南沙新区、陕西西县新区、四川天府新区等19个。然而，这些新区带来的影响更多地体现在当地的房价上，产业集聚和辐射的影响还没有完全显现出来。

熊安新区这次不一样了。依托京津冀，相对于分别依托珠江三角洲和长江三角洲的深圳经济特区和浦东新区，熊安新区具有更高的战略地位。

熊安是第20个新区成立的，是继深圳、浦东之后的第三个具有国家意义的新区，但第一个例子被称为“千年计划，国家大事”。

从时代背景来看。目前，中国正处于经济结构转型过程中，经济增长速度已经从过去的高速下降到中高速，改革开放已经进入深水区。与此同时，国际形势复杂多变，反全球化思潮席卷全球，贸易保护主义抬头。因此，熊安新区诞生于与深圳经济特区和浦东新区完全不同的国内外环境中。它有着深刻的历史原因和复杂的现实，承载着深化供给侧结构改革的重要使命。探索新的经济增长模式，培育创新驱动的新引擎，解决城市人口过密问题，妥善处理人地矛盾，打造绿色经济发展模式。

从发展条件来看。深圳和上海浦东的成功至少有三个原因。首先，深圳依靠香港充分吸引和利用香港的资金和市场；上海利用其国际金融中心和地理位置。第二，深圳和上海充分享受了国家政策、税收优惠和市场化运作机制。第三，中国改革开放初期，生产要素成本较低，具有较好的比较优势。目前，熊安新区是在中国经济增长率已经处于下行阶段，高经济增长的红利已经减弱的情况下建立的。在目前的环境下，很难有特别的税收优惠政策。目前，雄安在技术和市场上没有明显的优势。

从功能定位的角度来看。在Xi总书记规划建设熊安新区的七项重点任务中，有三项尤为引人注目:发展高端高科技产业，积极吸收和集聚创新要素和资源，培育新的动能；推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府刺激市场活力的作用；全面扩大对外开放，创造新的开放高地和对外合作新平台。结合缓解北京非资本功能的功能，可以预测，未来熊安新区将成为创新实验区和总部经济集聚区。

从发展路径来看。深圳、上海和大多数其他新区的发展道路很大程度上是由于土地的开放。随着土地价格的上涨，地方政府可以利用土地融资来吸引投资，打造大板块。从宣布设立熊安新区后所采取的措施来看，当地政府对房地产市场采取了严格的限制，冻结了所有的产权转让，并禁止房地产经纪人进行房地产交易。由此可见，熊安新区的发展不再依赖于土地财政，而是依靠创新，通过壮大实体经济，努力探索和形成新的发展模式来发展。

从承办职能来看。深圳经济特区和浦东新区属于该地区的核心城市，是区域经济发展的心脏地带。熊安新区不在京津冀地区的核心城市北京，而是在河北省。熊安新区自然成为缓解北京非资本功能的集中承载地，许多改革措施首先经过考验，率先推动京津冀协调发展。随着非资本职能的转移，大量国有中央企业、大学、科研机构和医院纷纷入驻。预计产业集聚功能将很快得到体现，产学研一体化格局将形成。这些企业和科研机构拥有雄厚的资金实力、快速的资金到位、巨大的国家授权和资源导向，使熊安新区具有良好的发展前景。

中国硅谷与新金融模式

"好风把我带往青云."与熊安新区的独特性和巨大前景相对应，金融业将显示出巨大的发展潜力。

雄安新区以雄县、荣成县和安新县为基础。目前，经济基础相对薄弱，金融服务非常不发达。银行业四大国有银行网点数量少，级别低，授信额度相对较小。熊安新区的开发周期约为20年，空的基础设施建设空间很大。建设一个美丽的生态环境和一个生态城市与综合水城都需要大量的资金支持，这将产生大量的市场建设债券和ppp的发行需求。

目前，已有30多家中央企业总部响应号召，计划搬迁至熊安新区，这将在现金管理、投融资、科研机构创新等方面产生大量的资金需求。随着熊安新区的开发，将为各金融机构带来广阔的发展机遇。

就发展模式而言，雄安新区将摆脱出口、投资、房地产驱动的传统经济增长模式，探索新的经济增长模式，实现服务型经济发展。因此，熊安新区的金融业需要更多地服务于第三产业和消费发展。

传统金融业以第二产业为主要服务对象。由于服务业不同于工业经济，金融业的发展不能再单纯依靠抵押贷款融资模式，有必要探索新的金融服务模式。从熊安新区的绿色发展模式来看，只要金融业把生态城市建设和发展绿色经济放在首位，就有很多事情要做。

首先，对技术和金融服务的需求很大。熊安新区是一个远离海岸、深入内陆的特区。它不具备沿海改革开放地区的自然区位优势，因此有必要充分利用北京的科研创新优势，以科技进步和科技创新为核心竞争力。许多专家建议将熊安新区建设成中国的“硅谷”和全球创新中心，这在很大程度上是基于这样的考虑。需要明确的是，硅谷的形成不仅依赖于技术，还依赖于以多层次资本市场为核心的强大而成熟的现代金融体系。

只有形成完善的金融体系，初创企业、中小企业和民营企业的金融资源供给才能受到旧银行金融体系的约束，金融市场的自然风险消化功能才能为初创企业提供充足的金融资源。因此，成熟的金融市场，完善的制度和机制是熊安新区成功的必要条件，尤其是在科技和金融领域。

其次，住房金融服务潜力巨大。熊安新区决心摆脱过去依赖房地产的旧的经济增长模式，打破传统的以商品房为基础的房地产开发模式。新区严禁大规模开发房地产，这充分表明将探索新的住房供应体制改革，以确保人民住房需求和居住环境的优化发展。

为了吸引高素质人才，雄安新区需要探索土地开发利用的新模式，以避免高房价和高地价将一线城市优秀人才拒之门外的局面。例如，新区政府成立了一个独立的开发机构，统一规划土地，首先制定蓝图，然后进行开发和建设，使住房和城市公共设施成为满足城市居民生产和生活需求的公共产品。因此，必须打击房地产市场从交易市场到信贷资源的投机行为，改革和探索新的住房金融体系，盘活相关金融资源，确保男性居民获得低成本居住权，提高高素质社区对高端人才的吸引力。

可以看出，中央政府对地方政府的财政政策支持是相当大的。新区成立后，河北省立即积极筹划财政支持计划。河北省金融工作办公室和河北省地方金融监督管理局联合印发了《关于金融支持熊安新区建设的报告》，初步形成了争取金融发展最大政策支持的六项工作措施。首先，引入金融机构，创建金融资源集群；二是成立金融机构，打造金融行业的熊安品牌；三是理顺管理体制，开辟绿色通道；四是创新金融政策，给予重点支持；五是设立专项资金支持新区建设；第六，完善监管体系，防范金融风险。

中央政府也高度重视熊安新区金融业的发展，要求熊安新区作为试点，创新中长期建设资金供给模式。熊安新区金融业的发展要求中国人民银行、中国银行业监督管理委员会和各金融行业协会加强协调机制和沟通机制，推进金融市场与基础设施和金融管理机制的整合，确保京津冀协同发展的金融支持。

金融机构也做出了回应。许多银行、证券公司、保险等金融机构成立了熊安新区规划建设领导小组，力争在熊安设立地区总部或分支机构。

目前，五大国有商业银行和三家政策性银行已经部署了支持熊安新区建设的政策措施，并计划设立熊安新区分行。建行是首家发布熊安新区建设规划的银行，并成立了总行层面的熊安新区建设领导小组。工行将设立专门机构，提高市场快速反应能力，并在资源配置和业务授权方面给予特别支持。中国银行成立了支持熊安新区建设领导小组和熊安新区决策委员会，新区“专项事务”事宜直接提交委员会审议实施。高管们带领总行相关部门负责人和农行各分行负责人到熊安新区进行实地调研，充分了解新区的建设规划和资金需求。交通银行得知中央政府关于设立熊安新区的重要决定后，立即研究了熊安新区的机构设置。国家开发银行等政策性银行加大了对熊安新区建设的支持力度，一些中小银行也计划在熊安新区设立分支机构，这将吸引更多的银行在未来陆续设立新的分支机构或迁入分支机构。

非银行金融机构也很热情。一些券商积极参与了熊安新区的规划和建设，九州证券、CDB证券等券商先后提出设立安雄分行。安信证券获准成立安雄新区分公司，成为成立后首家获准进入熊安新区的券商。保险公司也加入了熊安新区的建设大军。阳光保险已向监管部门提交了熊安分公司的筹建报告。中国保险集团召开会议，支持部署熊安新区建设工作，中国太平保险集团部署八项措施支持熊安新区建设。此外，中国发展投资公司计划通过资金与直接投资相结合的方式参与熊安新区的开发建设，中国华融(香港股票02799)资产管理有限公司提出三大措施，全力支持和服务熊安新区建设。

趋势和猜测

可以想象，在不久的将来，熊安新区的各行各业和金融都会一片繁荣景象。

首先，可能会诞生一两家全国性银行。参照深圳和上海浦东新区的发展，招商银行(600036，股票咨询)(香港股票03968)(600036，股票交易所)，平安银行(000001，股票交易所)(原深圳发展银行)，浦东发展银行等。根据熊安新区规划，起步区约100平方公里，中期开发区约200平方公里，长期控制区约2000平方公里，相当于深圳的整个面积，几乎是浦东的两倍。从发展的角度来看，要适应总部设在熊安新区的银行，或区域管理总部，这样才能进行整体对接，更好地服务实体经济。根据目前的情况，中国雄安发展银行可能成立为全国性股份制银行，雄安新区的县级农村信用社将进行重组，组建雄安农村商业银行。

二是熊安地方金融机构发展迅速。除了成立中国雄安发展银行和雄安农村商业银行外，可能还有几家小型和区域性银行。将逐步建立一大批非银行金融机构。根据熊安新区金融发展报告，熊安新区将努力打造安雄信托公司、安雄资产管理公司、安雄证券、安雄基金、安雄财产保险、安雄人寿保险、安雄科技证券交易所等一系列安雄品牌金融机构。，然后依靠金融力量煽动熊安新区的建设和发展。

第三是成为金融资源的聚集区。银行、证券、保险、信托、基金等一大批金融机构计划在熊安新区设立总部或地区总部，也可能有外资金融机构在熊安新区设立中国总部、分行或支行。吸引“新三板”、中国证券投资者保护基金有限责任公司、中国证券登记结算有限责任公司、中国保险保障基金有限责任公司、中国信托业保护基金有限责任公司在熊安设立办事处，使中国印钞造币公司等一批具有强大驱动力和高附加值的金融行业相关机构在熊安落户成为可能。随着熊安金融中心蓝图的出现，一些金融机构也可能将后台服务基地转移到熊安新区。

四是实现财务一体化管理。随着熊安新区的建设，对各种金融服务的需求逐渐增加，这将产生更多的非银行金融需求。中央政府要求推进体制和机制改革，这不仅指政府和国有企业，也指银行和非银行金融机构。熊安可能成为商业银行一体化经营的试验场，商业银行可以通过更多的金融服务和产品满足熊安日益增长的金融需求。深化银证银证银信跨区域合作，逐步发展金融控股公司，提高金融机构综合经营能力和核心竞争力，以区域综合金融促进经济平稳发展。

第五，金融创新活跃。建设世界一流、绿色、现代、智慧的城市，要求商业银行进行金融创新。一方面，熊安新区的商业银行有一个huge/きだよききだよきききききききききき