杨爱红：挖泥船也要出口管制 背后有啥玄机

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5月25日，商务部和海关总署发布公告，以“维护国家安全”为由，宣布对大型挖泥船实施出口管制。乍看之下，这一出口管制针对的是“一些国家”，它们非法占据南海周围的岛屿和珊瑚礁，而且没有足够的填海造地能力。然而，如果你仔细观察，你会发现还有另一个谜。

挖泥船的出口管制真的有效吗？

挖泥船是一种特殊的作业船。作为水下沉积物的搬运工，它在诞生之初的工作是疏浚港口和水道，而填海实际上是由此衍生的兼职工作。除了一些大型工程公司之外，各国的港口当局通常都配备有挖泥船，无论是国产的还是进口的——“一些国家”也不例外。理论上讲，在一定的水深范围内，这些挖泥船有潜力进行土地复垦作业。

然而，考虑到台风和其他自然因素的影响，挖泥船每年开垦土地的窗口期非常短。这就要求到南礁进行填海造地作业的挖泥船具有高功率和高效率，并能在短时间内创造出“大自然的鬼斧神工”。港口当局用于疏浚港口和水道的普通挖泥船很难满足这一要求。

但是，在商务部和海关总署这次公布的出口管制中，管制范围的下限很低(例如“挖掘深度大于或等于15米”)，事实上，还包括了港务局使用的稍大些、稍强些的挖泥船，可以说是“我宁愿误杀3000只，也不愿放过一只。”如果这种严格的控制措施只是为了限制“一些国家”的开垦和土地建设能力，难道他们不会用刀杀鸡吗？

事实上，即使中国完全禁止任何挖泥船的出口，“一些国家”仍然可以购买大型挖泥船。在挖泥船领域，中国近年来取得了长足的进步，但距离其绝对垄断地位还很远。只能算是“小河的尖角”:在南岛礁填海造地工程中引起巨大轰动的绞吸式挖泥船“天威”，由招商局重工(深圳)有限公司设计建造，详细设计由上海交通大学船舶与海洋工程设计研究所承担，而“初步设计”——去年10月交付给CCCC广航局有限公司的亚洲最大的耙吸式挖泥船“杨君一号”，则由荷兰ihc集团设计建造。

最近，业内有传言称“一些国家”有意从欧洲企业(可能是荷兰的ihc集团)购买大型挖泥船。虽然“一些国家”的综合实力远不如中国，但它也是一个拥有1亿人口的大国。“浔阳一号”只有1.6亿欧元，它仍然是你咬紧牙关买得起的(在一个大交易中，你可以让商业大军支付股票！).随着中国在大型挖泥船设计和建造领域的不断快速进步，欧洲企业在不久的将来不可避免地会失去中国挖泥船市场，所以他们不必考虑中国的态度，他们自然愿意尽快从“一些国家”找到并弥补。

“它不是针对这里的每个人。”

不管控制有多严格，它都不能阻止“一些国家”进入大型挖泥船。然而，商务部和海关总署仍然发布了这样严格的控制措施。——在我看来，这只能解释为释放政治信号:即使是理论上对中国国家安全只有一点点威胁的挖泥船，也必须受到严格控制，其他威胁不会放过；中国坚定维护国家安全，捍卫自己在南海等地的领土主权和合法权益。此外，考虑到“一些国家”最近在南海没有制造大新闻，与中国的关系也有所缓和(出席“一带一路”峰会的国家元首也来了)，笔者认为这一政治信号不是给“一些国家”的，而是给最近在南海做出小动作的“境外大国”的。

5月17日，一架ep-3电子侦察机从一个“域外国家”靠近中国海南岛进行侦察活动。5月24日，一架“香港以外大国”的p-3反潜巡逻机再次出现在香港Kong/きだよ东南约240公里的东沙群岛附近海域0/；5月25日清晨，“杜威”，一艘属于“域外国家”的“阿雷格·伯克”级宙斯盾驱逐舰，侵入了恶作剧礁12海里线。最近，“境外大国”在南海频频做出小动作，其意图不明。

南海是21世纪海上丝绸之路的重要通道，中国在东南亚的贸易和投资也是一带一路的亮点。中国必须维护该地区的和平与稳定，并确实为与南海周边国家建立良好关系做出了巨大努力。要坚决维护国家安全，维护南海等地的领土主权和合法权益，反击“境外大国”的挑衅。切实维护地区和平稳定，与南海周边国家搞好关系。“大幅增加南沙群岛岛礁驻军”等军事手段过于激烈和粗鲁，通过商务部和海关总署发布信号更为合适。此外，商务部和海关总署发布的信号仅仅是开始，中国还有一个接班人:5月28日，也就是七国集团峰会就南海问题发表联合公报的第二天，央视新闻首次公开报道中国国家海底科学观测网日前正式获批成立，总投资超过20亿元，建设期为5年。

在我看来，南海问题发展到今天，实质上不是中国与南海周边国家之间的问题，而是中国与“境外大国”之间的问题；南海问题的最终解决符合中国的国家战略和国家利益，可能不完全符合中国某些人的意愿，但必须以消除“治外法权”的干涉为基础。要做到这一点，写关于挖泥船的文章肯定是不够的。关键是要依靠其他船只，比如……你知道的。

“一带一路”有广阔的世界，挖泥船有伟大的成就

作为一名航运业从业者，当我第一次看到挖泥船出口管制的消息时，我觉得这是一个坏消息:虽然挖泥船的出口市场很小，但也是一块肉！造船业已经够悲惨的了，它必须从嘴里被切掉，这真的很糟糕，糟糕，糟糕，糟糕！——唱完莲花，再仔细想想。这不是什么坏消息，甚至可能是好消息。

首先，商务部和海关总署没有完全禁止挖泥船的出口，而是增加了登记和批准程序，要求提交一系列文件(最关键的可能是“最终用户证书和最终用途证书”)。挖泥船是如此之大，以至于它不能像水管或农业机械一样被塞到一个容器里，也不能被隐藏起来。确认最终用户和最终用途很容易。然后，挖泥船的买家一般都有政府背景，只要他们能确认最终用户/最终用途是好的，商务部和海关总署就不会停止销售。其次，船舶生产周期很长，合同签订前的商业环节也很长，所以注册和审批增加的时间不足为虑。

最重要的是，“一带一路”的“21世纪海上丝绸之路”将不可避免地带动新的港口和航道疏浚项目的需求，这将不可避免地带动对挖泥船的需求。“一带一路”有一个广阔的世界，挖泥船可以提供很多东西。在挖泥船领域，中国造船业必须加快追赶欧洲老牌企业的步伐，不仅要让“大自然的鬼斧神工”出现在南海，还要让“21世纪海上丝绸之路”充满“大自然的鬼斧神工”。

想想真美。