管住政府“闲不住的手”（论政）

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这些天，对于即将进入社会的大学毕业生来说，有一个好消息:5月24日，国务院常务会议决定公布国家职业资格目录，实行名单管理，通过取消或合并减少一批职业资格，并将剩余的职业资格纳入目录。这意味着，今后，各地区、各部门未经批准不得将本地区、本部门的国家职业资格列在名单之外。

自2014年以来，鉴于缺乏法律和监管依据以及对原有职业资格的过度使用，国务院共七批取消了434项职业资格，占总数的70%以上。曾被质疑的“美甲资格证书”等一系列职业资格被取消，为企业和劳动者打开了枷锁，释放了市场活力和社会创造力。

要认定职业资格，我们应该运用更多的法律手段和市场手段。一些职业，如医生和律师，具有较高的知识和技能以及职业门槛。法律规定，监督必须到位，对不守法和违法执业的，必须依法惩处；然而，对于更多的职业，特别是新的商业条件下的职业，他们不能总是要求批准文件和资格证书，不能遵循计划经济的管理方法。批准文件和资格证书在签发时似乎是稳定的。事实上，市场是敏感的，企业是聪明的，消费者理解它。一个人是否具有专业素质，最终将由市场、企业和消费者来做出判断，优胜劣汰。

要规范职业资格，不能盲目采用行政认定方法，这制约了新事物的发展。但是控制政府的“闲手”有多容易呢？近年来，国务院通过了“连续七次清理”，大幅减少了职业资格认证和许可事项，“配送服务”改革成为处理政府与市场关系的关键举措。然而，应当指出，防止被取消的专业资格认证和许可事项“死灰复燃”的任务仍然非常繁重。由于惯性，一些地方政府还没有适应他们的手被控制的现实，也没有找到更好的方法来发挥政府的手的作用。

事实上，大量被取消资格的职业并非没有专业内容。相反，许多职业要求工人掌握一定的技能，但他们是否符合这一技能要求不应由政府决定，而是由市场决定。被取消的不是职业的职业属性，而是职业资格的行政认可。政府应该引导行业协会和其他社会组织，加强对工人的技能培训，让更多的工人在自己的岗位上提高技能。同时，对政府保留的专业资格的认定应严格要求、实时评估和动态管理，无论是否颁发证书，负责许可认定的单位也应对因资质持有人缺乏应有的专业水平而造成的重大过失承担相应责任。只有这样，政府的“闲手”才能放在正确的位置上。

《人民日报》(2017年5月31日，第18版)