邵宇：上合组织命运共同体有利于一带一路

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最近，上海合作组织国家元首理事会第十七次会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。目前，中国正在努力与中亚建立“命运与利益共同体”，希望上海合作组织成为“政治、安全、经济、社会等领域的利益共同体，不断增强组织内部的凝聚力”。

本文作者是东方证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛主任余韶

最近，上海合作组织国家元首理事会第十七次会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。各成员国领导人签署并发表了《阿斯塔纳宣言》，发表了首脑新闻公报、关于共同打击国际恐怖主义的声明，签署了《上海合作组织反极端主义公约》，批准了许多给予印度和巴基斯坦上海合作组织成员国地位的决议和文件，取得了丰硕成果。

中国国际关系新概念的一个重要战略是加强命运共同体的建设。上海合作组织作为中国-中亚-俄罗斯三方合作的重要国际组织，在共同体建设中发挥着重要作用。因此，以上海合作组织为核心，形成上海合作组织各方的集体认同和情感联系，是未来丝绸之路经济带成功扩张的重要基础。

20世纪90年代中期，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦建立了“上海五国”机制，以解决苏联遗留的历史问题。在发展过程中，“上海五国”机制充分体现了中国与中亚的平等合作、互信互利，不仅维护了地区安全与稳定，也进一步增进了中国与中亚国家的友好关系。2001年，“上海五国”机制发展成为上海合作组织，标志着合作进入了一个新阶段。“互利互信、平等合作”、“尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”逐步升华，成为中国与中亚国家“命运利益共同体”的重要机制。中国与中亚国家在发展中逐渐达成共识，即维护制度安全、促进安全与互信、反对三股势力、加强能源合作、实现经济互补。

从中亚国家的角度来看，上海合作组织首先可以在没有颜色革命和动乱的情况下保持机构稳定，并能有效打击恐怖势力。其次，作为联系中俄的平台和桥梁，我们可以得到更多的支持和帮助。俄罗斯认为，上海合作组织也是一个纽带，它通过这个纽带与中国密切合作，以平衡俄罗斯和欧洲的国际压力，并对中亚国家施加影响；中国视上海合作组织为与中亚密切交流的重要纽带和平台，维护周边地区的稳定。建立上海合作组织的初衷是在“划定边界、稳定边界”的共识基础上建立国家合作与关系的新模式，将“反对三股势力、反对霸权主义和强权政治、反对任何形式的‘新干涉主义’”制度化、组织化。今天，上海合作组织已经成为中亚一个重要和有影响力的国际组织。

与中亚国家相比，中国和俄罗斯正试图建立一个以上海合作组织为核心的安全共同体，尤其是面对美国在亚太和乌克兰危机中的再平衡战略。

上海合作组织对中国更为重要，非传统的边境安全威胁已经上升到威胁地区安全、稳定和经济发展的程度。如何与中亚国家和俄罗斯建立高度信任的合作模式，严厉打击三边势力和边境恐怖组织，将成为未来深入研究的课题。中国对上海合作组织的高度认可及其与中亚和俄罗斯的长期、持续和高效互动，将成为上海合作组织集体认可形成的核心变量。

中国对上海合作组织的态度和感情将影响中亚国家和俄罗斯对上海合作组织的感情，也将影响上海合作组织未来的方向和运作。因此，上海合作组织集体认同的内部构建需要中国与其成员国在上海合作组织框架下在军事、政治和经济层面上的密切互动，中国对上海合作组织的认同和情感将逐步改善中亚国家和俄罗斯对上海合作组织的态度。

目前，中国正在努力与中亚建立“命运与利益共同体”，希望上海合作组织成为“政治、安全、经济、社会等领域的利益共同体，不断增强组织内部的凝聚力”。在2013年于比什凯克举行的上海合作组织峰会上，中国领导人也表达了中国的决心，表示将与上海合作组织成员国一道，“树立互利共赢的意识，加强合作，团结自强，把上海合作组织建设成为成员国命运和利益共同体，为成员国谋求稳定和共同发展提供可靠保障和战略支持。”

从发展路径来看，上海合作组织很好地完成了国家间信任与安全机制框架，有效维护了边境稳定。几十年来，上海合作组织在反恐领域开展了卓有成效的合作。从建立反恐会议机制和磋商机制，到多次签署规范反恐合作的法律文本，到组织力量开展反恐情报分析和联合反恐演习，上海合作组织通过反恐议程增强了组织行动的能力，为维护成员国国防安全、抵御非传统安全威胁和建立军事互信做出了重要贡献。

与此同时，上海合作组织扩大了合作范围，经济和能源领域的合作逐步深化，甚至成为上海合作组织发展的“重要基础和主要方向”。通过银行、企业等社会实体的参与，上海合作组织的经济平台和桥梁功能得以发挥，上海合作组织也成为中亚国家吸收外资和出口能源的重要窗口。

作为连接中国-中亚-俄罗斯三边关系的上海合作组织，其发展经验证明，自身的成长符合国际组织的发展规律，成员国的集体认同正在逐步形成。随着新丝绸之路倡议的启动、中亚国家对与中国合作的热情支持以及俄罗斯欧亚一体化的启动，上海合作组织内部的“利益共同体和命运共同体”结构正在逐步发展。

峰会期间，成员国领导人还签署了《旅游合作纲要》等一系列文件，总结了一年来多边合作的进展，规划了上海合作组织下一步发展的重点方向。这些文件和倡议是基于目前的情况，具有长远的眼光。它们既有宏观思路，又有可操作性，旨在推动上海合作组织朝着更加全面协调、更加务实合作、更加高效行动的方向发展。这将完全符合中国“一带一路”倡议的关键问题和核心概念。

上海合作组织的集体认同需要各国的共同努力，特别是大国的努力和支持。对此态度明确的中俄两国将与中亚成员国一道，在塑造未来上海合作组织“利益共同体和命运共同体”的集体认同方面发挥重要作用，上海合作组织的未来也将呈现出与西方国际机制发展道路完全不同的“东方特征”。

东方特色强调互利共赢、合作导向的平等国际关系和交流模式，促进全球化的多元化格局和可变性。作为全球化新时代的一个新兴产物，这种“东方特征”将长期影响前一个全球化时代西方主导的国际体系，并成为未来国际关系体系改革的一个重大契机，这将影响并可能改变西方主导的全球化3.0时代的国际关系格局。中亚的发展和国际关系的演变证明了“东方特色”的有效性和持久性，它代表了东方式国际体系的崛起。

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