浙江嘉善破解县域发展难题的启示

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郡治使世界安全，郡富使国家强大。县作为国民经济和社会发展的基本单位，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。如果我们把这个县搞好了，整体发展就会有一个好的基础。从这个意义上说，浙江省嘉善县科学发展示范区在国家发展和改革的总体战略布局中发挥了重要作用，也为解决我国县域发展问题提供了许多启示。

嘉善的发展在中国颇具代表性。改革开放以来，嘉善与许多县一样，经济和社会全面发展，人民生活水平大大提高。同时，经济发展面临着不平衡、不协调和不可持续的问题，主要表现在粗放型经济发展模式、产业结构失衡和自主创新能力弱。特别是随着粗放型经济的发展，资源环境约束和土地瓶颈日益突出，这是我国许多县都会遇到的问题。

"周迅川游得很快，但人们并没有迷失方向."我们可以从制度和机制上先行先试，解决县域发展中的共性问题和突出问题，进一步增强县域发展的活力。近年来，嘉善在产业转型、城乡一体化、开放合作等方面采取了一系列行之有效的做法，为县域产业转型升级、县域城乡发展总体规划、平原地区生态文明建设积累了可复制的经验，为解决县域发展的区位、要素和质量问题提供了启示。

解决县域发展的区位问题，要处理好“内”与“外”的关系，善于爬梯子，实现错位发展。从依托大都市加快周边县域发展的角度来看，周边大都市不仅会“借船出海”，还会产生“虹吸效应”，导致“大树底下长不出草”的现象，这在全国其他地区并不少见。嘉善的实践表明，要实现“大树旁边崛起”，必须突破跨区域行政壁垒，创新合作模式，做好招商引资工作，积极推进区域一体化发展。结合自身实际，立足比较优势，深挖自身潜力，善于攀高，实现错位发展。

解决县域发展的关键问题，要处理好“多”与“少”的关系，打破体制和机制的束缚，结合改革措施。长期以来，大多数县的工业发展水平相对较低，更多地依赖资源、环境和土地，结构单一，缺乏后劲。鉴于企业的资源依赖性，嘉善大力推进企业要素市场化配置改革。针对资金供给不足的问题，我们应该积极深化投融资体制改革。鉴于土地因素的制约，加快农村产权制度改革。这启示我们，改革创新是县域科学发展的源泉。要紧紧抓住制约经济社会发展的突出问题，结合改革措施，打破县域科学发展体制机制的束缚。

解决县域发展质量问题，应处理好“进”与“退”的关系，促进存量提高质量和效率，扩大增量整合发展。经济发展进入新常态，县域经济普遍面临发展和转型的双重压力。对大多数地方来说，保持高增长、参与区域竞争的发展任务和结构调整、优化升级的转型任务十分紧迫。在进与退、质与量的选择中，发展的质量应该放在更重要的位置，暂时的退是为了更好的进步，从而实现更健康、更协调的县域发展。

“十三五”时期是全面建设小康社会的决定性阶段。中国经济发展进入新常态，嘉善示范点建设面临新形势，肩负新使命。只有牢固树立和认真实践创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，坚持解放思想、与时俱进，嘉善县的发展才能实现更大的跨越。(本文来源:经济日报作者:？单词)