人民日报：让金砖与G20齐飞共振

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周二，金砖国家外长会议在北京举行，这是首次金砖国家外长会议。就在最近，2017年，金砖国家财长和央行行长第二次会议在上海举行，金砖国家运动会在广州开幕，金砖国家政党、智库和民间社会组织论坛在福州举行...金砖国家的密集活动反映出金砖国家机制的深度、广度和深度都在快速发展。

从整个全球治理体系的角度来看，其他机制在不久的将来也很活跃:g7峰会刚刚于5月底在意大利西西里岛闭幕，2017年g20峰会将于7月7日在德国汉堡开幕。毫无疑问，七国集团外长会议、金砖国家财长会议和央行行长会议将对即将召开的二十国集团峰会产生重要影响。

在“全球经济治理的主要平台”二十国集团的组成中，金砖四国和七国集团是两个最重要的国家间机制；经过10年的发展，金砖四国机制已逐渐在全球治理结构中与七国集团比肩而立。可以从三个维度进行分析:

首先，“金砖四国”代表着全球治理的“增量”任务。金砖国家占世界人口的近40%，其经济发展迅速。过去十年，金砖国家在世界经济中的总份额从12%上升到23%，对世界经济增长的贡献超过50%。五国之间的贸易和投资有了很大改善，它们在世界银行和国际货币基金组织等重要国际金融机构中的声音达到了新的水平。可以说，金砖国家是全球经济中最大的“增量”，也是全球治理中发言权和投票权的最大“增量”。世界上增长最快的40%的人口需要通过金砖国家机制参与全球治理。

其次，金砖四国和七国集团共同承担全球治理的责任。大约30年前，西方七国的经济总量曾占全球的85%，而g7则是全球经济治理的主要平台。2008年国际金融危机后，西方七国未能摆脱低增长的阴影，它们在全球经济中的份额也降至50%以下。然而，七国集团所代表的仍然是全球经济中现代化历史最长的一大部分。此外，在40多年的发展历程中，七国集团机制形成了系统最大、覆盖面最广、机制最成熟的治理体系，一直是二十国集团和金砖国家效仿的对象。因此，作为一种更成熟的机制，七国集团与金砖国家一起，在全球治理中承担着“股票治理”的责任。

最后，“金砖四国”和20国集团负责领导全球治理。2016年在中国杭州举行的20国集团峰会是全球治理史上的一个关键转折点。杭州二十国集团峰会将创新增长方式、挖掘增长潜力作为全球经济治理的核心任务，将实现2030年联合国可持续发展目标作为二十国集团的首要议程，重新界定了全球治理的大方向。在2017年中国金砖国家合作年的各种成果文件中，如刚刚发布的金砖国家外长会议新闻公报，我们可以看到金砖国家明确宣誓分享二十国集团的政策，这也是金砖国家与七国集团的一个显著区别。可以说，金砖国家机制正在成为二十国集团主要政策的共同承担者。

如今，金砖国家机制已经形成了一个全方位、多领域的对话与合作网络。不仅举行了年度领导人会议，还举行了十几个部长级会议，如安全代表和外交部长会议。金砖国家商业理事会、智库理事会、反恐工作组和网络工作组已经开始运作。新开发银行、金砖国家应急储备机制等金融合作机制和金砖国家运动会等人文合作机制不断涌现。金砖国家体系不断完善，全球治理能力不断增强。对中国来说，“金砖四国”和20国集团可以作为参与全球治理的两翼和两个轮子，它们在齐飞产生了共鸣。

(作者是中国人民大学崇阳金融研究所首席研究员)