一帆：油电气价格机制继续向建机制强监管转变

本篇文章990字，读完约2分钟

石油、天然气和电力都与人们的生活息息相关，它们的价格变化更令人感动。

经过不断探索，不断完善成品油价格调整机制改革，国家发展改革委近日发布了《关于加强燃气输配价格监管的指导意见》(以下简称《指导意见》)，指导各地进一步加强城市燃气输配价格监管。同时，在输配电价格改革已全面覆盖省级电网并计划于2017年上半年完成输配电价格审核的基础上，国家发改委透露，跨省、跨地区的特殊输电项目的成本监审和输电价格审核将于2018年完成。这意味着电力和天然气价格改革将继续深入推进。

能源价格改革之所以深入推进，一方面是因为能源领域的价格改革已经推进了多年，以往的价格改革都是以调整和放开为主，容易改变的领域已经完成，剩下的都是硬骨头。在这一轮价格改革中，进入了深化管理和整合管理的新阶段；另一方面，在价格改革中，市场越来越决定价格。

在成品油价格改革中，我们可以看到，不仅价格调整的步伐加快，而且国内价格与国际市场的变化紧密相连，信息更加透明，有助于合理引导预期，体现公平。

在天然气方面，2016年颁布的《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监督检查办法(试行)》确立了中游管道运输价格监管规则，但下游城镇配气环节价格监管相对滞后。《指导意见》旨在完善这一滞后的环节改革，从而构建一个涵盖所有环节的价格监管体系，明确燃气配送价格制定的成本约束机制和激励机制，促进企业加强成本管理，提高行业效率；建立燃气企业与用户的利益共享机制，鼓励企业提高经营效率，积极降低燃气配送成本，同时推进企业信息披露，加强社会监督。《指导意见》出台后，天然气产业链建立了从省际长输管道到省际短输管道再到城市燃气管网的相对完善的价格监管体系框架，这必将对天然气市场产生深远的影响。

此外，关于电价的好消息经常被传播。电力体制改革的核心是电价改革，电价改革的关键环节是输配电价。跨省跨地区专项输电项目和区域电网输电价格的审批，有利于促进全国电力资源的合理配置，进一步打破跨省壁垒，促进清洁能源的开发和消费，降低企业能源成本，推进电力市场化改革。

总的来说，经过多年的自上而下的推进，能源领域的价格管理基本实现了从政府制定具体价格水平到建立机制、加强监管的转变。随着企业电、气定价机制市场化的逐步完善，工商电、工业气价格得到合理下调，可以在一定程度上减轻企业负担，释放供方结构改革带来的红利。