管清友：设立雄安新区 建前人未建之功

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4月1日，中共中央、国务院发布通知，决定在河北省设立“熊安新区”，强调“这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大历史战略选择，是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一个具有全国意义的新区，是千年规划和全国大事。”高规格是罕见的，这必将对市场产生重大影响。

首先，巨大的勇气

建立熊安新区，千年计划的宏大叙事，作为一项重大的历史战略选择，将永远载入史册。回顾中国几千年的历史，迁都是影响中华民族历史走向的重大事件，其意义需要从更宏观、更长远的角度来考虑。从商纣王潘庚迁都创造了商朝中心的先决条件，到明朝永乐皇帝迁都北京，既有成功的案例，也有失败的案例，我们应该尊重历史，借鉴经验。

熊安新区的建立，体现了开创新灶、突破阻力、渐进式改革、杀出一条血路的气魄。从南海圈到白洋淀圈，无论是哪种改革、固化的产业格局、区域格局和利益格局，反对的声音比比皆是。这一次，雄安新区巧妙而坚决地建立起来了。

熊安新区的建立确实超出了人们的预期，反映出领导人有决心和勇气去建设前人没有建设的东西，去做前人没有做的事情。从资本市场来看，对未来改革的信心增强，风险偏好也有所改善。

第二，大战略

首先，熊安新区被定位为京津冀地区的经济龙头，但仍需要历史的检验。与其他地区相比，其发展水平相对较低，更容易协调。

其次，这个游戏在未来将如何进行？北京的政治功能将更加突出，其边界将更加清晰。熊安注重非资本功能，尤其是经济和产业功能。通州定位为北京的副中心，主要是体现北京的政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交流中心。

最后，从沿海到东部再到内陆再到北部和西部的开放，实质上启动了北部和西部的战略，同时也体现了对人口密集地区优化的探索和尝试，意义重大。

第三，巨大的影响

首先，自元、明、清三代以来，资本结构首次发生了重大变化。从国际经验来看，首都的政治和经济职能是分离的(美国)和统一的(英国)，而熊安新区的建立反映了一种分离经济和政治职能的尝试。

第二，新区的建立对当地固定资产投资和一、二级市场有着深远的影响，这在深圳新区和浦东新区都有所体现。因此，熊安新区是一个机遇，但我们也应该提前防范投资过热和债务水平高的问题。

第三，中央政府区的崛起，通州和雄安应密切关注短期二级市场和长期一级市场的未来发展。

四.推荐

首先，应该拓宽视野。这不是一代或两代人取得一千年成就的故事。

第二，要尊重市场规律和历史规律，科学规划和推进，借鉴日本等世界人口密集地区优化失败的案例，充分发挥后发优势。

第三，避免投资大跃进。充分总结过去的发展经验，防止投资过热对经济的负面影响。

第四，避免用行政命令强迫企业和学校搬迁，而是通过市场化手段调动市场资源，创造良好的投资环境、融资环境和政府治理环境，充分发挥市场作用，吸引企业自愿搬迁，使熊安成为供方结构改革的试验区。

第五，建议给予熊安新区更灵活的管理权限和自主权，探索一条全新的治理体制之路。

最后，客观地面对来自国内外的关注甚至批评声音，我们不能简单地忽视或否认，而是要及时回应社会关注，营造良好的社会氛围，在质疑中不断动态地调整整体规划和政策设计，充分发挥群体的力量。