肖磊：雄安新区避免了迁都之痛 “千年大计”另有隐情

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从国家的概念来看，所谓几千年的伟大计划，无非是国家的崛起，国家的领导，国家对世界的影响，就像当年十几代秦的积累和谋划，最终完成了统一大业。熊安新区的“千年计划”到底是什么意思？

本文作者是金融专栏作家和肖磊金钱夹首席研究员

4月1日，中共中央、国务院发布通知，决定在河北省设立熊安新区。同时还提到，这是以习近平同志为核心的党中央做出的重大历史战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一个具有全国意义的新区，是一个千年规划和全国大事。

“国家大事”是可以理解的。毕竟，这是一个建设层面的巨大工程，长期目标是打造另一个深圳或浦东。然而，“千年计划”这个词确实令人震惊。为了分析这四个字，经济学家、历史学家、地理学家、风水大师等等。在过去的两天里，他们都拼命地写作，他们中的许多人甚至上升到了南方和北方争夺中国文化的主导力量的程度。

从国家的概念来看，所谓几千年的伟大计划，无非是国家的崛起，国家的领导，国家对世界的影响，就像当年十几代秦的积累和谋划，最终完成了统一大业。

熊安新区的“千年计划”到底是什么意思？

首先要强调的是，熊安新区的建立绝对不是为了建设新首都(迁都)，也不是所谓的首都副中心。相反，熊安新区的建立，意味着近几十年来中国关于“迁都”的争论将告一段落。

北京作为中国的首都，至少在50年内不会改变。

正是因为北京作为中华人民共和国首都的地位是从更长远的角度确定的，所以北京的地方政府必须迁到通州，而且必须建立熊安新区。至于为什么选择白洋淀，它是一个“果实”，而不是“原因”。如果没有这样的地方，就会选择其他地方，这不是重点。就像当年改革开放的试点一样，如果不选深圳，其他地方也会选。

然而，似乎很少有人能够真正使用“千年计划”。宗教的发明、美洲的发现、工业革命和人类登上月球可以被看作是几千年的计划，但它们都是动态地出现的，而不是有计划的，因为人类历史往往在一百年内发生巨大变化，它是否能计划一千年实在令人怀疑。

熊安新区的所谓千年计划可能体现了一种国家意志，其中包含了整个中国的新的国家发展模式。正如后面将要提到的，至于它是否可以称为千年计划，仁者见仁，智者见智。

让我解释一下为什么中国不可能转移资本

中国不可能转移资本的原因涉及一个非常敏感的政治体系。长安街、天安门广场、人民英雄纪念碑、毛主席纪念堂、中南海、人民大会堂、国家博物馆等。在北京不再是一个建筑概念，加上剧院、体育馆、图书馆等。以国家或首都命名，这涉及到政治权力的继承和合法性。除非系统发生显著变化，否则没有电源。

举一个非常简单的例子，天安门广场的一个小建筑改变有严格的政治含义，不能轻易改变。那一年，一尊孔子雕像被放置在国家博物馆(天安门东)的北门，这立即引起了各种政治解释，然后搬走了，更不用说搬到首都了。

然而，作为中国的首都，北京最大的风险是它正在成为一个经济中心，而不是一个政治和文化中心。为了缓解这种压力，我们不能搬出一两个企业或严格控制户籍。在某种程度上，熊安新区将从根本上改变中国的政治和经济生态。

许多人认为北京在自然条件方面不适合作为首都，比如缺水等。这可以指的是以色列。以色列是一个缺水的国家，尤其是在以色列首都特拉维夫。40%的国家用水来自有争议的戈兰高地，淡水有时比石油更贵。然而，在以色列特拉维夫的海滩上有慢跑跑道，直接饮用水设施随处可见。相反，以色列的海水淡化技术最为发达，其农业灌溉技术也是如此。

单一资源的缺乏对国民经济的影响有限，更不用说一个城市了。与中国一样，目前中国60%的原油消费依赖于进口，但其经济发展水平仍远高于俄罗斯等出口大量原油资源的国家。真正的资源安全是解决问题的能力，以及它是否能创造其他可交换的价值。

同样，没有什么绝对适合或不适合首都的位置，特别是在当前空日和星际国防的概念下。仅仅从军事安全的角度来看，在北京或甘肃建设首都并没有太大的不同。

真正的国防安全是不战而败。美国的首都华盛顿也建在美国的东海岸，华盛顿、费城和纽约连接在一起，具有较高的风险因素，但没有人建议将华盛顿迁到内陆腹地。

不要低估国家建设熊安新区的能力和目的

中国是一个受行政能力驱动的大陆国家，因此它与北美等移民国家有着本质的不同。中国90%以上的城市都是按行政能力规划的，几乎每个省最大的城市都是省会。就连深圳也因为政策先行而取得了罕见的发展。

熊安新区想要承接的可能不仅仅是从北京迁来的企业和产业，而是整个北京重量级经济造血系统的南迁。

因此，我个人认为，在看待熊安新区时，它不仅要不同于曹妃甸(首钢集团已从北京迁至河北省唐山市曹妃甸)，而且要不同于全国所有的18个新区。甚至深圳经济特区和上海浦东新区也没有达到一定的水平。

为什么熊安新区不同？谈论一个问题是必要的。深圳经济特区和上海浦东的目的只是为了发展经济。熊安新区的真正角色不仅仅是经济。

中国有两条值得关注的经济主线，一条是过去30年崛起的沿海民营经济，另一条是受国家意志约束的新兴国有经济。

根据熊安新区未来的发展，必须在国家层面上进行控制，这个新区很可能成为中国一个强大的“国有经济特区”。这就像美国利用五角大楼、国会、白宫、美联储等。为了实现国家意志，中国依靠北京的统治效率和未来熊安新区(国有经济特区)的建设和出口能力。

创造了一种改变世界的新方式，这与美国不同。这可能就是所谓的百年计划。

一旦熊安新区建成，里面可能会有50多家中央企业(如果中央政府能把北京政府迁到通州，就能把中央企业迁到熊安新区)。这些企业的影响将与政治密切相关，但独立于行政系统。

此外，从传递信息的角度来看，“熊岸”一词非常霸道和无礼。在国有经济特区使用它是正确的，因为作为一个企业，它需要这种精神，但在首都不适合使用它。

未来，在中央政府的命令下，熊安新区将能够出口其整个产业链，并发挥其巨大的市场动员能力。无论是在南中国海建岛还是在非洲建坝，熊安新区(一个国有经济特区)都将放弃。

北京如何升华其资本职能？

北京方面解除非资本职能的意愿是不可动摇的。最终，北京可能只会成为一个旅游和文化中心。没有比北京更适合宣传爱国主义和传播中国政治文化的地方了。

从长远来看，甚至北京教育中心的定位也会动摇。未来，中国最好的大学可能不在北京，但大多数“主流”电影和节目将在北京制作。

近年来，北京的所有计划都南移，并不是因为北方没有空空间。如果你真的想开发北方，有很多方法。然而，如果北京向北方发展，它将成为一个区域经济中心，其政治和文化中心的地位将越来越弱。官员只在首都看到钱，这不能激发历史荣誉感和为人民治理国家的梦想。作为国家最高行政机关的所在地，腐败的可能性也将增加，解除非资本职能的难度将加大，最终结果将是他们不得不转移资本。

京津冀协同发展提出后，是一系列的规划行动，而不是简单的单向行动。北京市政府迁至通州，首都第二机场被批准在北京南端的大兴区和河北省廊坊市的交界处，而雄安新区落户在更南边的保定白洋淀区。

熊安新区建设的消息发布后，天津市委、河北省委同时表示支持。北京通州刚刚发布了京杭大运河北京通州、河北香河和天津武清段的正式通航；大运河国家公园建设。

目的非常明确，所有的计划都不再考虑北京、天津或河北是否会登陆。说白了，这三个地方政府需要做的是如何配合中央政府的规划。基本上可以说，他们已经暂时移交了管理权。为了实现这个目标，中央政府基本上更换了河北和天津的有关领导人。

根据这一意愿，一方面，有可能在北京南部建立一个经济带，这符合中国未来发展大城市集群的方向。对北京而言，南方的发展越好，北京就越容易释放其非资本职能。

作为未来的“国有经济特区”，雄安新区将成为引领北京经济南进的枢纽。未来大部分需要出口的国家项目和国际项目可能会从熊安新区“分流”，然后整个京津冀企业会聚集在一起。

当雄安新区等南向经济带形成虹吸效应时，北京的就业人口将自然减少，缓解非资本功能的目的将得以实现。

结论

在邓小平时代，中国从深圳完成了改革开放，改变了一代人和一个国家的命运。在接下来的几十年里，中国一直在解决内需和整个经济发展的问题。到目前为止，中国需要一个更全面的国家战略来进入国际市场并影响国际经济和政治格局。选择什么样的价值输出模式，形成一条与美国完全不同的国际竞争之路，是一个巨大的挑战。

美国以其军事、金融和意识形态影响了世界格局，中国需要以其强大而善意的经济建设能力重建世界格局。

特朗普上任后不久，就宣布了多项改革，包括大规模投资基础设施建设，这推动了美国资本市场的持续改善。作为世界领先的基础设施出口国，中国在“理念”和行动上都不能落后于美国。中国在欢迎“学习会议”(应美国总统特朗普邀请，中国习近平主席将于4月6日至7日会见特朗普)之前宣布了熊安新区，这绝非巧合。

领导人可能想告诉世界，如果中国能重建一座新城市，它就能重建一个国家。中美之间的竞争已经全面展开。

美国说我们可以保护你，中国说我们会帮你修路；美国说我们可以给你民主和自由，中国说我们可以帮助你盖楼；美国说我们可以给你贷款，中国说我们可以帮你建一个工厂...

一千年后，世界各地的建筑不仅有罗马的、希腊的、拜占庭的、哥特的、文艺复兴的、巴洛克的，还有著名的中国的。

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