县政府为何接二连三成“老赖”？

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近日，江西省宜春市奉新县政府被列入全国失信被执行人名单，引起公众关注。据记者深入调查，全国许多县级政府因未能履行法律文件规定的义务而被列入“失信名单”。其中，河南省驻马店市确山县政府记录了两起失信事件。根据驻马店市中级人民法院的判决，在2011年确山县征地补偿案中，有4000多万征地款未入账，法院要求其限期公开分配和使用情况，但当地政府至今未公开。(新华网4月5日电(603888，购买))

现在已经不是新闻了，政府已经成了被告和老赖。不久前，有报道称，政府在一场行政诉讼中成了"老赖"，引起了人们的关注。辽宁省鞍山市铁东区居民廉明哲(音译)向区政府申请披露其所在地块的“拆迁费”细节，但一直没有消息。因此，他于去年4月提起行政诉讼，将地方政府告上法庭，并于去年9月胜诉。然而，到目前为止，铁东区政府既没有上诉，也没有执行判决；近年来，类似的问题不是孤立的案例。无论是陕西省国土资源厅2010年以内部会议决定的方式否定了有效的司法判决，还是陕西省华阴市政府始终无视去年做出的败诉判决，都暴露出一些行政机关的“以言代法”、“以权压法”等不良习惯，都指向了行政诉讼“执行难”的痼疾。

然而，像河南省驻马店市确山县政府一样，两次成为“老来”也是一件好事。首先，自中国共产党第十八次全国代表大会以来，中央政府加大了推进法治的力度。在一个法制社会里，官员和人民处于相同的地位，没有高低之分；其次，在民间，“老赖”就像一只过街老鼠，每个人都不喜欢它。在这种背景下，确山县政府已经记录了两个失信行为，所以不会责怪网民“说三道四”。

为什么一些地方政府敢于席卷全球，成为一个又一个的“老赖”？我认为有两个原因:

首先，政府成为“老赖”是一种集体行为。有些党员干部虽然在“老赖”政府部门，但他们没有羞耻感，因为在他们看来，“老赖”是集体，不是个人，这和他们自己有什么关系呢？

其次，一些地方领导人从不把“政府债务”放在心上。无论是欠人民的“承诺”(603883，购买)，还是欠人民的血汗钱，对他们来说都“不是一件事”。为什么？因为，就像“铁营，士兵流水”，到时候，他们拍拍屁股走人。至于那些欠老百姓的，有后辈来照顾他们。因此，出现了“白条”等事件。

政府部门是“老赖”，植根于不作为的关键少数。2015年新实施的《行政诉讼法》第96条明确规定了一系列强制措施:一是经济制裁，如分配和罚款；二是宣布行政机关拒绝履行；三是向上级行政机关或行政机关的监察、人事机关提出司法建议；第四，对有关负责人和其他直接责任人员予以拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。然而，无论有些行政机关多么“守旧”，这些强制措施很少能及时果断地实施。因此，当政府部门是“老赖”的时候，就应该追究主要领导的责任，从而迫使他们履行职责，树立诚信。

正文/冯京