陈耀：雄安新区将吸引发达城市高技术成果到这里转化

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绿色、环保、智能是雄安新区的突出特色。新技术和人工智能将应用于此类规划和建设，并将吸引北京等发达城市的高科技成果在此转化。熊安新区在浮雕功能中起到了"反磁引力"的作用。新区的开放程度也会更高。

【问题介绍】中央最近发出通知，决定建立一个熊安新区。熊安新区、通州新区和滨海新区在京津冀协同发展中扮演什么角色？熊安新区的产业将如何调整规划？如何体现“绿色智慧”的新特征？有什么措施吸引高科技产业在这里发展？北京的哪些行业将在这里放松？如何体现对外开放的新高地？金融界采访了中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国社会科学院西部开发研究中心副主任姚晨。

[本期嘉宾]姚晨，经济学博士，中国社会科学院工业经济研究所研究员、教授、博士生导师；中国社会科学院西部开发研究中心副主任；中国区域经济协会副会长兼秘书长；产业布局和区域经济研究办公室主任；国际港口和物流研究中心主任；国家发展和改革委员会国际交流中心特邀研究员。主要研究领域有:区域经济、国家区域政策、区域规划、产业集群与区域竞争力、产业空组织间性、都市经济等。

第一节是姚晨:熊安新区在浮雕功能中起到“反磁引力”的作用

金融:熊安新区、通州新区和滨海新区有什么区别和联系？它们在京津冀的协调发展中发挥着什么作用？

姚晨:熊安新区与通州、滨海新区的主要区别是定位不同。熊安新区作为国家级新区，主要是缓解北京的非资本职能，可能包括一些中央机构、一些单位和一些中央企业。通州新区是北京的副中心，主要是北京的行政中心和相关的市级机构。滨海新区是2005年国家批准的国家级新区，主要是为了推进天津市国家发展开放的决策。

北京副中心和熊安新区作为两翼，主要承担北京中心城市的非资本功能的救济，并具有理论界所称的“反磁吸”功能。北京的中心城市是一个磁极化效应很强的磁吸引中心，计划在它的周围新建一个区，或者说是一个反磁吸引的反磁吸引中心。

这三个新区在京津冀协同发展中各有其作用。例如，滨海新区经过十多年的发展，在新区建设方面应该有突出的成绩。在这十年里，当天津重建时，总经济产出超过了中心城市，这在全国各地的新区更为有效和显著。事实上，这三个地方的共同点是在一个不发达的地方建设一个新城市，聚集人口和工业，形成一个新的副中心。

第二节姚晨:新技术、人工智能等。都将用于规划和建设

金融:你认为熊安新区需要调整哪些行业？将来如何调整？

姚晨:熊安新区，这个地方有一些县域经济，主要是小企业和传统企业。其中一些涉及污染和不符合环境保护要求的行业必须关闭；有些企业有一定的技术含量，可能与熊安新区的主导产业有关。适合新区规划的产业将保留下来，而不适合的产业将被关闭、调整或迁出。对于如何做这件事没有具体的计划。今后，所有不符合环保要求的污染企业，如小化工、小冶炼、小造纸、印染、建材等，都将在雄安新区及周边地区关闭。

金融:熊安新区，一个绿色、智能的新城，将如何规划？如何在规划过程中体现“绿色智慧”的新特征？

姚晨:熊安新区要求高标准、高起点，要建设现代化新城。绿色、环保、智能是这座新城的突出特征，新技术和人工智能将应用于这种规划和建设中。

熊安新区强调的绿色发展主要体现在以下三个方面:一是城市总体布局中的空房，在生产、生活和生态方面的空房，生态功能方面的空房；二是从建筑的角度来看，新区未来所有的建筑都将是绿色建筑，将考虑节能、环保、低能耗的生态建筑。第三，在工业方面，这里发展的所有工业都要环保，绝对不允许和禁止环境污染。由于雄安新区位于白洋淀，白洋淀的生态系统必须得到很好的规划、修复和治理，水环境将得到更好的维护，包括城市的供水系统和水循环，使我们的水资源得到更经济的利用。

绿色发展当然包括很多内容，包括绿色旅游、绿色消费等绿色生活方式。绿色体现了很多领域，将来会有这方面的专家规划。

作为一个智能新区，它将体现在智能交通、智能家居、智能管理等领域。这种智慧的应用是为了在未来的城市规划和建设管理中融入新的信息技术，包括我们城市的智能社区管理和城市管理，它们可能更加智能化，所有这些都将使用人工智能系统。我们可能会有更多的专家在这个领域研究智慧城市，并提出更具体的规划和建设意见。

目前，绿色智慧的一些表现形式正在试点建设中，一些正在探索中。我们如何在这方面做得更好？我们可能要学习一些国外的经验，这样这种智慧的特征才能在新区得到更多的体现，每个人都能感受到这种智慧给我们的城市生活带来的舒适和便利。

第三节姚晨:熊安新区将吸引北京等发达城市的高科技成果在这里转化

金融:如何吸引高科技产业在这里发展？

姚晨:吸引高科技产业在这里发展需要一系列相关条件。一是要有与高技术产业相适应的高等院校和培养专业技术人才的职业技术学院。在人才供给方面，我们应该有这样的教育和培训机构。例如，美国“硅谷”的发展得益于斯坦福大学等大学提供的技术和人才。第二，高新技术产业需要投融资等一系列配套条件。一些行业需要上下游之间的支持，如一些中介服务、天使基金、风险投资、融资等。；需要一些公共技术平台，包括一些R&D机构，如检查和测试、R&D中心和国家实验室。第三，我们需要一些扶持政策来鼓励高科技人才来这里发展。例如，我们现在引进的期权制度可以给这些高科技人才更多的激励。此外，我们应该保留人们的治疗、职业和感情。待遇应该更好，事业应该更有利于他的发展，另一个是感情上更有人文关怀(比如住房，将来这些地方会为高科技人才和科研人员提供廉租房和经济适用房，并为住房提供一些保障)。第四是吸引北京和沿海发达城市的高科技成果在这里转化。一方面，从北京这个中心城市，我们将会有很多高科技的工业成果，包括这些专利发明，它们将会被吸引到这里来进行产业转型、改造和培育，并且与中关村的联系更加紧密(000931，Buy)。此外，它还可以连接其他发达的沿海城市。例如，深圳作为一个创新型城市，现在拥有许多成熟的高科技，深圳每年都有大量的专利成果。深圳现在是世界上每年专利发明数量最多的城市，也是世界创新的源泉。这些高科技成果可以吸引到这里来发展工业。

金融:熊安新区将如何影响北京的发展？你认为北京的哪些行业会在这里解散？

姚晨:根据京津冀协同发展规划，有四种类型的产业需要缓解:一是一般制造业，二是以专业市场为代表的服务业，三是公共机构，四是教育、医疗等公共服务部门。

从产业角度来看，熊安新区应该把重点放在高端产业上，所以它可能不是北京的低端产业，而是相对高端的产业。这将影响北京。北京作为未来的首都，是国家的政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交流中心。要建设世界级的城市群，北京作为京津冀城市群的核心城市，需要发展，因此也需要发展高端产业。京津冀规划已经明确了北京的产业结构比较复杂，现在又说熊安新区也想发展高端产业，这里面会有矛盾。在高端产业布局中，要考虑如何差异化，实现借贷发展，分工合作。一个合适的分工是，未来的中心城市将主要集中在高科技R&D和一些先进的制造业，研发成果将主要转化到周边地区。未来，雄安新区将与北京中心城市在成果转化方面进行合作和对接。

第四节姚晨:熊安新区将进一步对外开放

金融:熊安新区如何进一步体现对外开放的新高地和新平台？

姚晨:作为开放发展的先导区，我们设想未来将和深圳、浦东、滨海一样，甚至更加开放。我们现在有可能正在吸引外国投资，因此外国投资的进入门槛也会相应提高。目前，总体规划还没有出台，未来我们的新区也有可能把重点放在科研文化、企业总部、高端制造业(Aiji、净值、信息)和行政职能上，未来如何推进对外开放，比如，我们会不会在自由贸易区等部分开展一些试点项目，搭建一些综合保税区等开放政策平台？这方面似乎还没有得到考虑，也没有列入议程。

我们认为这个地方将被建成一个集中的承载场所和一个新的增长极。除承担救灾任务外，鼓励社会资本和外资参与规划建设。如果没有对外开放和外来资本投资，新区的建设和发展将非常困难。

金融:熊安新区的规划面积是多少？它能建多久？

姚晨:公布的起始面积为100平方米，中期为200平方米，长期为2000平方米。这是已发布的范围。我们现在说的是一个千禧年计划，所以恐怕施工时间不应该太快，但会比较长。根据总书记的建议，每一寸土地都要在施工前规划好，并进行详细充分的论证。竣工后，我们将以高起点、高标准进行施工。因此，与我们早期的一些新区建设不同，我认为我们在建设过程中还是会比较谨慎的，计划一旦定下来，会很快。例如，如果启动期为100平方米，至少需要7-10天才能建成。我们不能指望它在很短的时间内建成，也不能一蹴而就。我们应该耐心，严格遵循要求和标准，体现绿色和智慧、国际视野和现代标准的一些要求。

当然，这不能拖得太久。它将被小心翼翼地向前推进。应该好好考虑和计划。这个论点是充分的，反映了高标准的要求。因为这是国家战略，是中央政府制定的重大战略，我想在规划和建设方面都会有保证，特别是在资金投入方面。我们有为国家做大事的制度优势，有强大的资源动员力量，也会有一定的推进速度。

采访结束