雄安新区应为全国“房改”探路

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京津冀协同发展专家咨询委员会副主任吴周三表示，中央政府已将熊安定位为包括房地产管理改革在内的改革开放的先导区，熊安将尝试一种新的房地产开发模式。

就在熊安新区成立的消息传出后几天，"炒房"和"打击炒房"成了最热门的话题之一。这提醒我们，熊安很有可能成为房地产投资的新“热点”，房地产投机问题可能会长期伴随熊安新区。在这种情况下，要么建立熊安新区房地产的长期约束机制，严格控制房地产投机；或者让熊安新区成为“房改试验场”，用新模式解决房地产问题。

权威专家透露，"熊安将试验一种新的房地产开发模式"，这是令人振奋的消息。虽然不清楚新模式是什么，但专家们发布了一些积极的信号，例如，他们不希望吸引企业留在新区的条件被房价所解构。这意味着，熊安对房地产开发新模式的探索，为新区未来的发展保驾护航，意义重大。

又如，专家们提到了新加坡模式。如果借鉴新加坡的“公寓模式”，大部分“新区”居民将会住上经济适用房，这不仅可以大大减轻个人负担，还可以加大创新创业力度，建设新区。此外，政府今后将不再需要投入大量行政成本来打击房地产投机和抑制房价。此外，它还可以防止房地产混乱扰乱新区建设的大局。

因此，虽然“熊安房改”的具体内容还不清楚，但无疑是值得期待的。事实证明，传统的房地产开发模式虽然每年能带来巨大的土地财政收入，增加人均住房面积，增加居民的财产性收入，但也存在诸多弊端，如许多地方财政依赖土地销售收入，房屋成为投资工具。

笔者希望“熊安房改”不仅能服务于新区建设的大局，也能为全国房改探索出一条新路。我国自1998年实施住房改革以来，成绩是有目共睹的，但也存在许多问题。因此，许多人呼吁进行新一轮的住房改革。然而，对于如何改变它，总是有不同的声音。如果“熊安房改”找到一条新路，其他地方可以借鉴。

事实上，“熊安房改”主要在于两个方面。首先是经济适用房改革，可以借鉴新加坡发展“公寓房”的经验，大力发展廉租房或公租房。80%的新加坡人住在“公寓”里，如果50%的新加坡人住在熊安新区的经济适用房里，这是一个成功的经验。这是因为，通过大力发展熊安新区居民的经济适用房，政府不仅可以获得土地出让金，还可以投资建设经济适用房，这对目前并不富裕的熊安新区政府来说是一个很大的考验。但是，如果“熊安房改”借鉴新加坡模式，可以发展多条腿的保障性住房，如采用ppp模式，鼓励企业投资等。

其次，改革商品房管理机制。新加坡还有一个商品房市场，其重点是开发“公寓”。因此，熊安新区将不可避免地保留商品房，但鉴于新区的巨大发展潜力，商品房将成为投资者眼中的热点。如何管理好商品房市场也是下一次“熊安房改”的一大挑战。

笔者的建议是将“房子是为了生活，不是为了投机”作为商品房改革的原则，并在此基础上设计土地、税收和金融政策。例如，土地供应仅用于普通商品房，这可以避免豪宅抬高房价；税收政策应在销售和持有商品房的同时严格控制房地产投机；金融政策只支持首次住房贷款等。

由于国情不同，虽然熊安新区不太可能照搬新加坡的“公寓模式”，但可以借鉴一些成功的经验。如果熊安新区想大力发展经济适用房，可以探索住房保障法的途径。检验商品房开发的新模式也需要制度上的探索。比如，雄安新区可以在房产税方面找到一条新路，从而加快中国房产税法的颁布和实施。