新能源车门槛提高 燃油车不再获批资质

本篇文章1741字，读完约4分钟

3月28日，国家发展改革委工业司召开汽车投资项目管理工作会议，要求各地完善汽车投资项目管理，禁止审批新型传统燃料汽车生产企业投资项目，严格控制现有汽车企业扩大传统燃料汽车产能，这意味着现有传统燃料汽车生产企业数量只会减少，不会增加。

至于国家发展和改革委员会(NDRC)对汽车行业产能的“刹车”行为，有分析人士表示，目前中国汽车行业比较分散，汽车企业盈利能力参差不齐，导致产能过剩无效。

值得注意的是，在新能源汽车领域(爱吉、净值、信息)，国产动力电池的新增容量巨大，达到170千兆瓦/年。然而，根据中国新能源(600617，买入)汽车发展计划，这是我们2025年后的目标。毫无疑问，随着近年来动力电池扩张的热潮，新能源汽车产能过剩的问题日益迫在眉睫。

中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾认为，目前国内汽车工业的准确描述应该是“无效产能过剩和有效产能不足”。汽车产业的产能扩张不应是“一刀切”，而是可以采取限制低水平重复建设和支持有竞争潜力产品的策略。

由于汽车产业集中度低、投资大、产出高、驱动力强，已经成为地方政府的一大吸引力。政府盲目上马汽车项目已成为汽车行业结构性矛盾的重要原因。

对此，2016年10月8日，国务院常务会议首次提出“原则上不批准新的传统燃料汽车生产企业”，这意味着现有传统燃料汽车生产企业数量只会减少而不会增加。

近日，国家发展和改革委员会工业司司长念勇透露，有关部门正在起草《关于完善汽车投资项目管理的意见》，其中包括禁止审批新型传统燃料汽车生产企业的投资项目，严格控制现有汽车企业扩大传统燃料汽车产能，加强对汽车产能的监测、分析和预警。

一些专家认为，2016年前11个月，中国汽车产销量达到近2500万辆，同比增长超过14%。与此同时，汽车行业有600多万辆在建汽车，产能过剩的迹象已经出现，因此汽车行业最有可能被纳入新的产能削减。

面对产能过剩，不仅在传统汽车领域，而且在新能源汽车领域都实施了严格的限制。记者了解到，目前有200多家企业申请新能源汽车生产资质。但到目前为止，只有BAIC新能源、长江汽车、未来汽车、万向集团等12家企业获得了纯电动汽车生产资质。业内人士认为，近年来，各汽车公司都扩大了新能源汽车的产能，大大提高了生产集中度和市场份额。如今，严格执行新能源汽车的进入壁垒也是防止产能过剩的一个考虑因素。

值得注意的是，2016年国产动力电池的新容量是2015年的2.8倍，而产量同比仅增长了82%。假设释放所有这些容量，动力电池的容量将达到170gwh/年。工业证券(601377，BUY)的分析报告显示，2016年中国对动力电池的需求约为28千兆瓦时，预计到2020年动力电池的需求将仅为90千兆瓦时左右。

根据电动客车和电动客车1: 10的市场销售比例，记者估计，170gwh/年的产能可以满足每年50万辆电动客车和500万辆电动客车的总需求。根据中国新能源汽车发展规划，这是我们2025年后的目标。毫无疑问，随着近年来动力电池扩张的热潮，产能过剩的问题确实越来越迫在眉睫。

事实上，对于传统汽车行业是否存在产能过剩仍存在争议。一些专家认为，“无效产能过剩和有效产能不足”是国内汽车行业的真实现状。

分析人士指出，目前，中国汽车产业比较分散，有100多家汽车制造商，但大多数汽车制造商盈利能力较低，导致产能效率低下。与此同时，地方政府出于政治成就的冲动，盲目支持企业推出新项目，这进一步加大了无效产能的影响。

上述人士指出，近年来，虽然中国汽车产业集中度有所提高，但产业集中度低的状况并没有完全改变。基于产品结构调整的兼并重组仍在小范围内推进，大企业间的重组仍很少。而并购主要发生在国有企业之间，市场机制的监管作用有限。这主要是由于地方对地方汽车资质资源的保护和盲目规划扩张造成的。

对此，贾表示，在目前销量排名前几位的汽车企业中，除了一些确实暂时产能过剩的汽车企业外，其他企业都处于生产紧张状态。

他指出，准确描述中国汽车工业应该是无效产能过剩和有效产能不足。汽车企业应尽力就地改造，提高单位产量。同时，加快企业间的兼并重组。此外，我们不应该采取一刀切的办法来评估和批准相关行业的生产能力，而是应该使用一些更现代的手段。