莫开伟：不让雄安成为炒房淘金地还须拿出实招

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几天前，中共中央和国务院发布通知，决定在河北省设立熊安新区。这一重大消息使得许多投机者急于行动。根据他们对过去其他新区房价上涨的判断，他们准备在熊安新区大举投资。

针对这种情况，当地政府先发制人，首先向社会宣传不要误判新区的建设目标，然后采取有力措施打击各种房地产投机倒把行为，并在熊安新区周边实施了限购措施，房地产投机热潮已基本得到控制。

此外，笔者还注意到，河北省委书记赵克志在接受新华社采访时表示，熊安是制度创新的高地，是高端高科技产业的集聚地，不是房地产开发或房地产投机的场所。

这些观点显示，政府在管理新区方面的确会有很大的动作，也有新的、清晰的发展理念，实在令人兴奋。

应该相信，政府确实在这方面作出了努力。例如，河北省决定做好新区建设，其中之一是加强规划、土地和房地产调控，继续在新区实施“五项”冻结，禁止大规模房地产开发，认真查处房地产黑市中介、房地产投机者和投机开发商的活动，整顿房地产市场和中介机构，有效控制新区及周边地区的房价和地价。

这确实向社会发出了一个明确的信号，即在熊安新区进行房地产投机不仅是不可能的，而且也不可能通过房地产投机使资本“翻倍”，这无疑给熊安新区的发展带来了新的希望。

但我想说的是，这还远远不够，还不足以真正控制熊安的房价，更不可能保证熊安的房地产开发始终走在健康的轨道上。因为一方面，它只是一个理论上的东西，与付诸实践还有一定的差距；另一方面，这些任务或要求并没有触及到引导房地产健康、规范发展的根本。

如何摆脱过去以房地产推动城市发展的模式，如何使地方政府消除对土地财政的依赖，如何使房地产退出商业产业化模式...如果这些关键问题得不到解决，恐怕很难实现“不让熊安新区变成炒房淘金之地，不让熊安新区重蹈过去新区建设的覆辙”。

因此，为了使熊安新区真正成为一个国家创新和创业的土地，而不是被高房价侵蚀和削弱未来发展的创新和活力，有必要采取切实可行的措施。在我看来，这些实际而艰难的举措应该体现在三个方面。

首先，取消新区住宅的商业开发模式，让住宅真正回归“住宅物业”。政府应充分发挥保障民生的政策功能，并可仿效新加坡模式，即政府直接管理部分土地，兴建廉租房或经济适用房，并确保低廉的价格和住房供应，使需要住房的年轻人或其他低收入企业家能够负担得起租金和生活，消除新区人才流入的主要障碍。

第二，在新区，房地产不应该成为一个工业化的发展模式，所有政策或投机的社会因素，导致高房价应予以消除。在新区，可以贯彻“按需分配、供需平衡”的原则，发展房地产，确保住房开发围绕城市人口增长进行，既防止开发脱离供给不足、抬高房价，又防止过度开发造成商品房供给过剩导致房价过度下降。实现政府低地价、开发商低成本价和合理房价的良性互动，从根本上遏制政府为土地财政提高土地出让价格现象的再次发生。

第三，政府应加大对新区基础设施建设的财政投入，或鼓励民间资本投资新区，以避免旧区投资不足迫使地方政府拍卖土地增加收入，进而增加新区基础设施投资的老路。这样，政府才能摆脱对土地财政的依赖，调控房地产的长效机制才能真正实现土地。社会各界的期望是，新区的房价可以调整一段时间，但不是一辈子，很快就会公布，空将真正下跌，住房投机将真正消失。

(作者是中国地方金融研究所研究员)