盘和林：开征空置税能否落地？关键在于如何界定空置

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作者:潘鹤林，著名青年经济学家、著名金融评论员

近日，国务院参事、原住房和城乡建设部副部长仇保兴就是否开征房产税或用“空集税”代替“房产税”发表了意见。作为国务院的智囊，仇保兴表示，为了逐步平抑房地产泡沫，应该对房地产税进行分类，并首次引入消费税、流转税和/或房产税。

事实上，关于房产税的讨论早在十年前就开始了。今年公众舆论爆发的原因是房价必须被忽视，泡沫必须被控制。第二，在过去几轮调控中，各种行政、货币等非市场调控措施没有达到预期的调控政策效果。

然而，作为房地产税试点，上海和深圳已经征收土地税和其他与房地产相关的税费十年了。然而，可以看出，开征房产税除了增加地方政府收入外，似乎没有控制房价、抑制泡沫的效果。上海和深圳的房价仍然领先全国。

除了值得考虑的政策目标和政策效果之外，房地产税没有在全国范围内推广的另一个重要原因是:重复征税。目前，在中国市场上流通的土地属于国家所有，但房地产开发商在取得土地时实际上已经缴纳了土地转让的相关税费。如果再次向业主征收相关费用，则有双重征税的嫌疑。

相比之下，根据空的定位，税收似乎更有针对性，并不违背相关法律。作为空的坚定支持者，任志强的理论是:抑制房价应该通过市场化的方法来解决，取消限购，强制房屋以免税的方式出租，增加市场上的房屋数量，从而达到减少租金和房地产投机者的效果，从而形成一个良性循环。

在中国，空的购买率高是一个公开的秘密。今年3月，国家电网公布了基于每户电表数据的空购电率调查结果。2017/きだ大中城市的房屋按照国际标准，当空的容积率达到10%至20%时，就处于危险范围内。

毫无疑问，征收空税可以有效打击投机者，挤出虚假需求，从而达到抑制房价的效果，同时也促进了房屋租赁市场的放开，在一定程度上有利于租金的合理下降，促进了房屋租赁市场的健康发展。

但是如果我们想打击空，我们面临的第一个问题是如何定义空.如以上数据所示，目前在中国测量空家庭的主要依据是电表，但在降低市场成本的驱动下，这样一个标准的最终结果可能只是创造一个新的社会职业，就像遛狗和遛狗一样。此外，没有实际效果。

6月28日，香港行政会议召开特别会议，决定对超过6个月未用于居住或出租的一手住房收取“额外费用”，相当于两年租金和房价的5%。所谓的比率值是这样计算的值，即假设从确定估计金额之日起，在租赁房屋时估计出理想的合理年租金。除了政策目标仅限于第一手住房外，measuring/きだよきだよきだよきだだよききだだよin没有具体的法案标准。

第二，导致to/きだよよきだよきだよききだよききだだよよききӕӕ的原因

例如，一个小家庭可以有两个选择:一个是买两个50平方米的房子，一个自用，一个出租，另一个是买一个100平方米的房子。从实践经验来看，很明显，第一选择满足了自谋职业的需要，也方便了租房，但考虑到空的税收，这个家庭的

最后，空税制背后的一个重要逻辑是从需求中驱逐投资投机需求，从而使市场趋于平衡，稳定整个市场。人们普遍认为投资投机需求刺激房价，但现实是，即使是投资投机需求也是基于实际需求。没有实际需求，投资投机需求将变得毫无意义。如果他们彼此对立，就会影响未来的投资，导致未来市场供给的萎缩，最终导致生活条件的恶化。

因此，综上所述，我认为任何调控政策都不是万能的，还需要其他政策的完善和更加严格。在征收空税的过程中，不仅要明确界定“空税”,还要考虑供求调节过程中各方的利益，以保证市场的效率和政策效果的准确性。此外，要完善配套的法律政策设施，加强实施过程中的监督。只有这样，才能真正保证其执行，真正起到调控和稳定房地产价格和租赁市场的作用。

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