刘胜军：习近平力挺民企 我听到了春天的脚步声

本篇文章5192字，读完约13分钟

民营经济的历史贡献是不可磨灭的，其地位和作用是毋庸置疑的。任何否定或削弱私营经济的言论和做法都是错误的。支持民营企业发展是党中央的一贯政策，绝不会动摇。

作者:刘胜军，中国金融改革研究院院长

没有民营企业，就没有今天的改革开放；否定私营企业就意味着否定改革开放。-刘胜军

10月20日，习近平总书记在给在“万祺助万村”活动中受到表彰的民营企业家的回信中发出了最强烈的时代声音:

改革开放40年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、从弱到强。在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。民营经济的历史贡献是不可磨灭的，其地位和作用是毋庸置疑的。任何否定或削弱私营经济的言论和做法都是错误的。支持民营企业发展是党中央的一贯政策，绝不会动摇。

总书记在一口气中使用了“不可磨灭”、“不容置疑”和“永不动摇”的字眼，这表明他非常重视私营企业的作用。

特别令人兴奋的是，秘书长明确指出，“任何否定或削弱私营经济的言论和做法都是错误的”。

这一次，民营企业家不仅吃了定心丸，而且头脑冷静。

▲10月22日，a股开盘如彩虹

前一段时间，社会上有一些声音否定和削弱私营企业，动摇了他们的信心，特别是吴小平，一个“经济恐怖分子”，谁想出名和疯狂。

在改革开放40周年的今天，吴小平的“妙语”出现并混淆了舆论，这是不可思议的。吴小平的荒谬言论之所以引起广泛关注，也与私营企业遇到的经济和金融困难有关。

另一个引起广泛讨论的事件是人力资源和社会保障部副部长邱小平的讲话。

9月11日，全国“深化民营企业民主管理、增强创新发展内生动力现场会”召开。邱小平指出:

加强企业民主管理是构建中国特色和谐劳动关系的重要举措，是建立现代企业管理制度、增强企业发展活力的客观要求，也是推进社会主义协商民主建设的重要内容。新时期，要全面深入推进民营企业民主管理。各级人力和社会部门要加强与工会和工商协会的密切合作，积极参与厂务公开协调机制，支持工会发挥协调作用，认真履行职责，主动做好工作。要把加强企业民主管理作为协调劳动关系三方机制的重要内容。

不久，青岛市总工会宣布，已向两个新组织(非公有制经济组织和社会组织)派出92名“第一任主席”。这项措施的初衷是“解决两个新组织工会难以组建、规范和履行职责的突出问题，推进两个新组织工会的规范化建设，打通联系，为职工服务到最后一英里。”然而，这一举动在被媒体报道后引起了广泛的焦虑和紧张。

在我看来，重要的不是相关部门的出发点，而是如何从各行各业去解读它们。此外，任何政府措施都必须“具有历史敏感性”，因为有些政策会被误解为回到20世纪50年代初的“公私合作”。正如胡德平先生所说:

一位副部长强调“企业的民主管理”。如何将CPPCC的“协商民主”机制转移到民营企业的管理中？他说:“员工和企业应该共同建立一个机制，创造利益，分享利益，分担风险。”这不是打着共享和民主的旗号“大锅饭，铁饭碗，吹共产风”吗？这和国有企业有什么区别？陈有西律师完全有理由对此提出质疑。昨天，我们清楚地知道并解决了问题，今天，我们以一种新的形式复活了。仍然使用一种方法来挤压私营企业，迫使它们走上公私合作的道路。如果形成一种趋势，没有人敢批评，后果将是可怕的。

9月19日，当李克强总理在2018年天津夏季达沃斯论坛的开幕致辞中谈到“民营经济”时，全场响起了三次掌声。李克强重申:

中国将坚定不移地坚持“两个不动摇”，进一步落实和完善支持民营经济发展的政策措施，坚决消除阻碍民营经济发展的各种不合理障碍，加大督促和推动政府放宽民营企业准入的力度。

9月27日，李克强主持召开了浙江省国有、民营、外资企业和金融机构座谈会。十几位企业家热情洋溢地发言，谈了他们对形势的看法和建议。李克强回答了他们提出的融资成本上升和提高政策可预测性等问题，并要求相关部门研究并采取措施。他说:

面对当前国际环境变化的挑战和新技术革命的机遇，我们应该倾听市场参与者的声音，为企业解决问题。坚持“两个坚定不移”的原则，支持各类所有制企业发展，努力优化经营环境，继续加大减税、减费力度，降低融资和物流成本，特别是小微企业。

10月19日，国务院副总理刘鹤在接受新华社专访时明确表示:

社会上所谓的“民族进步和民族退却”是片面的，也是错误的。不存在“民族进步和民族退却”的问题。当民营企业经营状况良好时，国有资本可以退出。

在我看来，中央政府如此重视民营企业的原因是针对当前社会担忧的一个决定性的“稳定预期行动”。今年7月31日，中共中央政治局提出了“六个稳定”:

稳定就业、金融、外贸、外资、投资和预期。

其中，“稳定预期”具有最根本的意义。就社会期望而言，最重要的问题是“市场化和法治化的改革开放道路”，这是最高的命题。

“民营经济的历史贡献是不可磨灭的，民营经济的地位和作用是无可置疑的，任何否定或削弱民营经济的言论和做法都是错误的”，这是中央政府对改革开放的深刻解读。

民营企业已经成为经济的绝对主力军，这是一个不可否认的客观事实:民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新，80%以上的城市劳动力和就业，90%以上的新增就业岗位和企业。因此，刘贺说，“如果没有民营企业的发展，就没有整个经济的稳定发展；如果没有高质量的民营企业制度，就没有现代工业体系，支持民营企业的发展就意味着支持整个国民经济的发展。

民营企业是改革开放40年的第一推动力。在改革开放的40年里，中国经济取得了惊人的成就。关键驱动力是什么？首先重要的是民营企业，因为民营企业是“市场的化身”。1978年以前，中国实行计划经济，只有国有企业。改革开放后，最大的变化是民营经济的崛起。民营经济从无到有，逐渐成长为经济的主力军，这就是诺贝尔奖获得者科斯所说的“边际革命”。民营企业的竞争也对国有企业产生了“鲶鱼效应”，成为推动国有企业改革的市场力量。民营企业的优势是制度优势、效率优势和创新优势。党的十八届三中全会提出了“混合所有制”，其出发点是鼓励民营企业入股国有企业，利用所有制结构的变化来促进国有企业制度和效率的提高。可以说，没有民营企业就没有改革开放的今天；否定私营企业就意味着否定改革开放。

前深圳市副市长张思平深刻地说:

如果我们可以说我们不想要私营企业，那么我们在改革开放中做什么呢？事实上，改革开放的过程就是所有制和产权改革的过程，也是民营企业不断发展的过程。

中央高层官员在关键时刻发出关键声音是极其必要的。

然而，为了摆脱目前的困难，私营企业需要在宏观政策和改革层面采取具体行动。正如刘贺所说:

今年是改革开放40周年。改革开放的大政方针已经确定，关键在落实。现在是行动胜于十几个计划的关键时刻。各方面都要以更大的努力，更强的责任感，勇于承担责任，行动迅速，并推出一些具体的政策，以促进股票市场的健康发展。

笔者认为，民营企业最渴望“及时雨”的有三大政策:

首先，银行不应以风险防范为由“区别性地收紧”对私营企业的贷款。银行防范不良资产是可以理解的，但银行不应因为所有制因素而“厚国有企业，薄民营企业”。在贸易战如火如荼的时候，这已经是一个“政治问题”，正如刘贺所说:

目前，在实际实施过程中，存在一些误解和偏差。例如，一些机构的业务人员认为向国有企业提供贷款是安全的，但向私营企业贷款存在政治风险，因此他们宁愿什么也不做，也不犯政治错误。这种理解和做法是完全错误的。我们必须从讲政治、讲大局的角度来理解这个问题。那些为了所谓的“人身安全”而不支持私营企业发展的行为在政治方向上有很大问题，必须坚决予以纠正。

笔者认为，所谓“民族进与民间退”并不是由于民营企业低效率所导致的“正常市场行为”，而是由于金融体系对民营企业的不合理挤压所导致的异常现象。一些国有企业能够收购民营企业的原因很简单，因为它们更容易获得融资，仅此而已。我们必须清楚、清楚、真实地看到这一点。前深圳市副市长张思平指出:

据我所知，在深圳，很多私营企业已经向银行偿还了旧贷款，银行可能不再批准新贷款。一些过渡性贷款无法实施。正常流动性的丧失对民营企业的正常运营有很大影响。因此，我们可以看到，许多国有股企业往往伴随着流动性问题，而不是经营失败，甚至没有利润。据估计，私营企业的资本成本至少比国有企业高三分之一。在不久的将来，恐怕我们应该下定决心，进一步解放思想，尽快解决民营企业的流动性危机。非常紧急。如果这个问题得不到解决，私营企业将在未来六个月内被成批倾销。民营企业融资困难，银行无法放贷，不得不面临巨大的还款压力。此外，受民间借贷的影响，各种融资渠道不断收紧。中央政府必须下定决心解决民营企业的流动性问题。

10月20日召开的国务院金融稳定发展委员会会议提出:

完善商业银行评价体系，提高民营企业信贷业务评价权重；完善尽职豁免和容错纠错机制，豁免已经尽职但存在风险的项目；对暂时遇到经营困难，但有产品市场、项目发展前景和技术市场竞争力的企业，不要盲目停止放贷、压贷、撤贷、停贷；有效管理附加不合理贷款条件、人为拉长融资链等问题。

如果这些政策得以实施，有望缓解民营企业资金链被银行过度挤压的困境。当然，从中长期来看，根本出路在于改革:改革资本市场ipo登记制度，深化国有银行市场化改革，大力发展民营银行，淘汰僵尸企业，遏制房地产泡沫。

第二，“国有企业收购民营企业”后我该怎么办？由于目前国有企业收购民营企业是由金融扭曲造成的不合理现象，我们应该尽力保护民营企业的“制度优势”，而不是将其国有化。前深圳市副市长张思平建议:

国有企业进入民营企业后，我认为有必要坚持三个原则:第一，无论是投资者还是持股者，都要尽力不要将国有企业的机制延伸或复制到民营企业，从而破坏民营企业适应市场发展的既定机制。第二，目前的措施应该是过渡性的，国有企业可以考虑在未来适当的时候退出。第三，进入民营企业后，要维护民营企业的合法权益，充分尊重民营企业仍然保留的部分股份。不管其他市场参与者还剩下多少股份，他们都不能在决策机制上侵犯自己的合法权益，更别说浑水摸鱼了。

经济学家范刚建议:

鉴于目前人们对“国家进步和公民撤退”的关切，政策的方向应该是防止国有企业通过混合改革将私营企业纳入国有企业的轨道。建议国有企业在投资民营企业时可以参考优先股和ab股来保护民营企业的决策权。

第三，我们应该实施减税。了解当代经济理论的人都知道减税是供应方改革的核心，这一理论也受到了里根在20世纪80年代减税实践的检验。无论从国际税负比较还是从国内实体经济现状来看，中国都应该实施“大规模减税”。减税不是减少财政收入，而是通过降低税率来繁荣经济，从而扩大税基，财政收入可能增加而不是减少。如果说高税负是杀鸡取卵，那么减税是实现政府和市场双赢的绝妙举措。为什么不呢？

值得注意的是，你如何看待最近税收增长的下降？

2018年第三季度，财政收入增长率为4.2%，税收收入增长率为8.6%，均低于本期9.6%的名义国内生产总值增长率。最令人担忧的第三季度增值税增长率已从上半年的16.6%降至2.2%。9月份，财政收入增速仅为2%，其中税收增速为6%，增值税增速由正转负为-1.2%。

这是否意味着没有必要推动“大规模减税”？作者认为，当前税收增长下降的原因是复杂的:

首先，减税的效果开始显现。

第二，由于舆论的压力，地方财政和税务部门“吃得太丑”，现在他们开始趋同。

第三，实体经济的困难加剧了。

▲官方和财新pmi都强调了实体经济的困难

由于今年5月增值税税率仅下调了1%，目前税收增长放缓更有可能是由后两个因素造成的。因此，减税的决心绝不能因为税收增长放缓而动摇。

10月20日，央行货币政策委员会委员马军在接受财新网采访时表示:

从宏观的角度来看，柯强总理说减税将对经济有很大的好处。明年减税和减费的力度预计将达到甚至超过gdp的1%，这可能比美国的减税力度还要大。

如果是这样，为什么中国经济会不稳定？特朗普为什么害怕？刘副总理说得好:

中国政府将创造平等的环境，加强法治，加强知识产权和知识产权保护，坚持基本经济制度，深化改革开放。我们没有理由对中国经济发展的广阔前景不充满信心。我们遇到的困难和问题都是我们前进中的困难和问题。只要我们牢记这一点，我们的心就会平静下来，中国的明天会更好！

本文由平台/作者授权的金融网站发布。请不要擅自转载。如果你对干货有意见或文章，你愿意为投资者提供最权威和专业的参考意见。无论你是权威专家、金融评论家还是智囊团，我们都欢迎你积极投稿，进入金融网站的著名栏目。
电子邮件地址:mingjia @ jrj，电话号码:010-83363000-3477。期待您的加入！