易宪容：跳出所有制陷阱是国家经济发展和繁荣的关键

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所谓所有权陷阱，是指有些人声称，一个执政党的经济基础主要与一个国家经济发展和繁荣所需的一些财产所有权有关。

作者:青岛大学经济学院教授，易宪容中国社会科学院金融研究所金融发展办公室原主任

所谓所有权陷阱，是指有些人声称，一个执政党的经济基础主要与一个国家经济发展和繁荣所需的一些财产所有权有关。例如，有人认为公有制是中国共产党执政的基础，是中国社会主义经济的根本制度安排。因此，要保证中国特色社会主义国家的经济发展和繁荣，就必须坚持公有制，消灭私有制。然而，这一命题既不能被历史经验所检验，也不能被理论逻辑所证明。这是一个国家经济发展和繁荣的陷阱。

过去40年改革开放的经验表明，中国经济往往处于一个重要的转折点，有可能陷入这种所有制的陷阱。关于中国经济是姓“子”还是姓“社”、“公”还是“私”的争论将会充满混乱。例如，在20世纪80年代和90年代的改革开放初期，关于姓氏是“子”还是“她”的大讨论陷入了所有权的陷阱。正是邓小平在1992年的南方之行演讲解决了所有权陷阱的死结，这导致了中国未来40年的经济腾飞。

可以说，今天，经过40年的改革开放，中国已经进入重大社会转型的节点。中国正经历着经济转型升级的阵痛，而外国正面临着中美贸易战的冲击和冲击，国有企业和民营企业之间的争论也自然产生。针对这一争议，2018年9月27日，习近平总书记访问黑龙江时指出，国有企业要继续做强、做优、做大，坚定不移地鼓励、支持、引导和保护民营经济发展。10月20日，习近平总书记在“全民创业、村村通”活动中致信受表彰的民营企业，指出民营经济的历史贡献是不可磨灭的，民营经济的地位和作用是不容置疑的，任何否定或削弱民营经济的言论和做法都是错误的。

根据这一原则，国务院副总理于10月19日全面阐述了政府的主张。刘贺指出，要坚定不移地贯彻落实基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，一方面坚定不移地巩固和发展公有制经济，另一方面坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。我们必须从讲政治、讲大局的角度来理解这个问题。民营经济在整个经济体系中发挥着重要作用，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新，80%以上的城市劳动力和就业，90%以上的新增就业和企业。没有民营企业的发展，就没有整个经济的稳定发展。如果没有高质量的民营企业制度，就没有现代工业体系。支持民营企业发展，就是支持整个国民经济的发展。

可以说，中央政府基本上为最近关于所有制陷阱的争论定下了基调，即国有企业和民营企业都是中国经济发展的关键和积极力量，而不是非公有制企业和民营企业之间的零和关系，中国的经济发展在未来不会陷入所有制陷阱。但是，我们仍然有责任去分析和讨论所有制陷阱的谬误，以便从经验和理论上正确认识，否则新的“赵晓平”、“李晓萍”和“钱晓萍”就会再次出现。

一般来说，一个国家经济发展和繁荣的核心应该是三个方面。首先，产权是明确界定的；第二，交易合同能够有效履行；第三，弱势群体的利益可以得到保护。这是许多现代经济学家得出的最普遍的结论。例如，美国经济学家科斯、奥尔森、阿西莫格鲁等。所有人都持这种观点。因为，只有当产权能够明确界定时，交易才能发生，交易过程的成本才能降低，并使各种交易行为更加有效；交易必须通过合同联系起来。不仅存在公平、公正地签订合同的问题，还存在合同有效履行的问题以及如何公平、公正地惩罚和赔偿违约行为的问题。只有合同有效履行，交易才能完成；保护弱势群体的利益是保证合同有效履行的最重要方面。如果一种经济制度或国家经济制度安排能够保证这三个条件得到满足，国家的经济就会发展和繁荣。

那么，什么样的经济制度能够保证这三个条件得到满足呢？可以说，经过几千年的反复试验，人类社会已经发现，市场经济可以保证这三个条件能够得到满足。因此，中国改革开放40年来是一个从计划经济逐步向社会经济转变的过程。1992年，邓小平南巡时提出建立社会主义市场经济体制，1992年中国共产党第十四次全国代表大会正式确立了社会主义市场经济体制。习近平同志的这些重要论述，在2013年党的十八届三中全会上提出了“市场在资源配置中起决定性作用”的基本思想。因此，2017年10月18日，习近平同志在第十九次全国代表大会报告中指出，要加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须着眼于完善产权制度和要素的市场配置，以实现产权的有效激励、要素的自由流动、灵活的价格反应、公平有序的竞争和企业的优胜劣汰。这些要求是一个国家经济发展和繁荣的基本条件。

那么为什么市场经济体制不需要关注经济的所有制结构，而是强调通过价格来配置资源，并强调这种资源配置方式更有效率呢？这不仅来自人类社会和中国40年改革开放的经验，也来自合乎逻辑的经济规律。在这方面，20世纪30年代曾有一场辩论。因为，在20世纪30年代的大萧条之后，一些经济学家认为社会主义计划经济可能是防止大萧条的重要制度选择。由于社会主义计划经济比自由竞争的市场经济更有效率，它也可以避免市场经济的一些缺陷，如不经济竞争、垄断、市场外部性导致的市场失灵、收入分配不公平等。

然而，根据当时的德国经济学家哈耶克的观点，一些人所提倡的社会主义计划经济的效率是建立在完全的、对称的和无成本的市场信息基础上的。然而，在现实的经济生活中，经济生活中的信息不仅是不完全的和不对称的，而且获取成本很高，有时甚至是获取成本很高。在这种情况下，不可能制定合理的计划来发展经济。然而，市场经济体制认识到经济主体所需要的信息是不完全和不对称的，获取信息需要成本，因此市场经济的核心是分散决策。也就是说，虽然经济人不能通过价格机制获得完整对称的市场信息，但他最了解自己的情况，这样经济人就可以根据市场价格信号、自己的实际情况和经验(或隐性知识)做出最有利的决策和判断(市场经济的另一个原则是用户付费，即经济人应该承担其决策和判断的成本， 这就要求经济一方在做出决策和判断时更加谨慎，降低其行为的风险)，并认识到经济。

在市场经济体制下，为什么民营经济变得非常发达，成为社会经济发展的最重要部分？它在于对私人经济主体和产权的明确界定，完全的分权决策，有效的价格机制，以及在产权清晰界定的原则下，当事人行为的成本和收益完全归其自己所有，经济当事人需要对自己的行为承担全部责任。民营经济中的各方用自己的钱来判断和做出决策，并对自己的行为负完全责任，那么他们的行为就必须经过仔细的判断和判断，他们在做出决策和判断时必须防范风险，他们的资源配置效果也会在这个过程中得到改善。

然而，公有制的情况远非私有制的情况。因为无论是国有还是公有，其产权的界定往往需要一系列的委托代理关系，其所有权与使用权、剩余索取权和转让权是分离的，其所有权往往是虚拟的。由于存在着一条长长的委托代理关系链，为了保证国有产权或公共产权的有效运行，有必要假设其代理人必须是无私的道德人、经济理性人等。否则，代理人的每一个环节都可能侵蚀委托人的利益，从而导致其产权运作效率低下。例如，根据宪法，国有土地归国家所有，归全体中国公民所有，但事实上，这种公有土地所有权通过层层委托代理关系转化为地方政府所有权和地方政府官员所有权，全民利益受到完全侵犯。这也成为中国房地产市场许多问题的根源。因此，只有当国有资产的代理人不是一个完全道德的人时，只要市场价格机制触及，国有制的运行往往是低效甚至是消极的。例如，华融集团董事长赖、恒天集团董事长贾森最近被免职的巨额腐败案件就是典型案例。因此，只要市场价格机制有效运行，民营企业在资源配置上就可能更有效率。

那么，在中国的市场经济体制下，为什么国有企业仍然重要？这不仅是因为中国目前的经济已经从计划经济转型，还因为一些行业还没有形成有效的价格机制。对于这样的产业，国有企业仍然负责这些产业从计划经济向市场经济的转变。例如，中国的金融业，尤其是银行业，都是一样的。此外，无论是成熟的市场经济还是不成熟的市场经济，仍然有许多行业的市场价格机制不能有效运行，这些行业也需要国有企业承担全社会公共服务的责任。例如，国防工业、社会基础设施建设、社会公共服务(医疗教育等)等行业。)，国有资源产业需要由国有企业承担。

因此，在社会主义市场经济体制下，为了保证中国经济的有效运行和发展繁荣，市场价格机制在资源配置中起着决定性的作用，必须实现有效的产权激励、要素自由流动、灵活的价格反应、公平有序的竞争和企业优胜劣汰。要做到这一点，所有制(或公有制或私有制)是好是坏没有问题，但在社会主义市场经济体制下，不同产权制度的企业扮演着不同的角色，承担着不同的市场责任。在市场价格能够有效运行的地方，民营企业发挥更大的作用；国有企业应该在市场价格机制无法触及的行业或公共服务中承担更多责任。对于社会主义市场经济来说，两种所有制企业是不可缺少的。这是中国经济发展和繁荣的根源。因此，为了保证中国经济的发展和繁荣，我们必须跳出所有制的陷阱。

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