肖飒：区块链新规 足以影响你创业....

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作者:合伙人律师肖莎

今天，国家互联网信息办公室发布了《区块链信息服务管理条例(征求意见稿)》(简称:新区块链条例)，征求全社会的意见。我们研究了新的区块链法规，认为有必要与大多数区块链企业家分享经验:

1建立监管机构

连锁企业一直在寻找丈夫的家庭。我们注意到工业和信息化部及其下属单位参与了区块链工业的技术标准。我们有幸参与了工业和信息化部信息中心编辑的《中国块状产业链发展报告》，在该报告中我们撰写了法律内容。

这一次，国家互联网信息办公室的声音让业界对监管机构的决心有了更清晰的了解。

当然，我们认为技术标准仍由工业和信息化部管理；中央银行研究所仍在研究虚拟货币的原理和探索。

本地网络信息办公室将成为本地监管机构。

2区分行业界限

在有成文法的国家，法律表达的概念必须有严格的内涵和外延。新的区块链法规也不例外。

所谓“区块链信息服务”，是指通过基于区块链技术或系统的互联网网站和应用向公众提供信息服务。

所谓“区块链信息服务提供者”，是指为公众提供区块链信息服务的主体或节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或组织。

所谓“区块链信息服务用户”，是指使用区块链信息服务的机构或个人。

因此，我们可以判断狭义的区块链行业是区块链信息服务提供商，换句话说，是利用区块链技术向公众提供相应信息服务的人(包括法人)，例如区块链软件的云服务(baas)和向公众提供区块链技术的云服务。

3 .采用备案制度

行政机关放弃“许可制度”，采用“备案制度”，是一种科学的选择。

许可证制度倾向于过多地控制行业，自由放任将导致不可预测的风险。采用中间“备案系统”可能意味着监管机构希望区块链行业既有规则又有活力。

区块链信息服务提供者应当自提供服务之日起十个工作日内填写材料，主要包括提供者、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等。，这将在调整后公布。

公示后，当地网络信息办公室将根据备案材料在20个工作日内进行备案；如果未归档，请说明原因。这非常重要。不管备案与否，都会在规定的时间内给一封信，而不是无限期拖延，影响整个行业的经营环境；对于不归档的，说明不归档的原因，以防止“滥用权力”，让大家对归档标准有一个“共识”。

备案后，将有年度审查。归档后，会有一个专属的“归档号”，标记在网站和应用程序的显著位置。请在电影院开幕时填写“电影放映许可证号码”。当然，我们是申请号。

4携手并进

当你拿到唱片时，并不是一切都准备好了。从事特定行业的信息服务需要其他监管机构的特别授权或许可。

新闻、出版、教育、医疗、药品、医疗器械等互联网信息服务以区块链为基地，依照法律、行政法规和国家规定须经有关主管部门审批的，在办理区块链备案手续前，应当取得上述主管部门的批准。

5注意信息内容的安全性

不得利用区块链从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动，不得利用区块链信息服务制作、复制、发布和传播法律法规禁止的内容。

应落实信息内容安全管理的主要责任，建议设立“专岗”对网络安全和内容合法性进行审核和保障。为防止区块链社区成为不受法律监管的“法外之地”，一些区块链创业项目涉及海外交流或国际社区建设，请进行自我检查。

6确保用户投诉顺畅

封锁线创业应自觉接受社会监督，设立便捷的投诉举报平台，及时处理公众投诉和举报。

同时，信息服务提供者应当记录用户(用户)发布的内容和日志，记录的备份应当保存六个月，并在执法机关依法查询时提供。事实上，区块链社区并不是一个法外场所，而是被定义为:公共场所。

7行政处罚是一个缓冲区

与网上贷款等行业的初始阶段不同，区块链行业的初始监管开始重视“行政处罚”。

在传统的法律规制中，民商法普遍发达，刑法功能突出，行政法往往缺位。这一新的区块链条例明确列出了行政处罚，有利于在处理不构成犯罪的违法行为时及时“悬崖勒马”，以免直接进入刑事案件而被监禁。

区块链信息服务提供者违反规定，制作、复制、发布、传播法律法规和国家有关规定禁止的信息内容的，由国家和地方网络信息办公室给予警告，责令限期改正；情节严重或者拒不改正的，责令停止服务，并处5000元以上3万元以下罚款，直至有关部门依法关闭服务。

当然，还有最重要的一句话:如果构成犯罪，就要依法追究刑事责任。原法院系统的同事萨修女表示，如果行政机关的行政规章没有说“构成犯罪，依法追究刑事责任”，那么司法系统认为这种行为不需要刑法的保护，而刑法是最严厉的法律手段。因此，没有这一判决，它一般不受刑法的直接保护。因此，这表明了出版商，即监管者的态度:违法者可以被判刑。

综上所述，我们建议区块链企业家认真研究新规定的草案，抓住机会在2018年11月2日前表达一线从业人员的想法。我们相信，新的规定将在不久的将来出台，这将影响区块链行业的企业家们！

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